Решение от 13 ноября 2013 года №2-787/2013г.

                                                                                                                     Дело № 2-787/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Щигры                          13 ноября 2013 года
 
    Щигровский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Свеженцевой О.Л.,
 
    с участием заместителя Щигровского межрайонного прокурора Курской области - Тишина Н.Н.,
 
    при секретаре Пономаренко Ю.Ю.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гермес», ИП Пожаровой Светлане Анатольевне об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, иных маломобильных групп населения к объекту инфраструктуры,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Щигровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиям к ООО «Гермес», ИП Пожаровой С.А. об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, иных маломобильных групп населения к объекту инфраструктуры - магазину «Аптека», а именно, установить пандусы и поручни для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу входа здания в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    В судебном заседании заместитель Щигровского межрайонного прокурора Курской области Тишин Н.Н. поддержал заявленные требования, пояснив, что в результате проведения проверки соблюдения прав инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, иных маломобильных групп населения, допущенные ООО «Гермес» и ИП Пожаровой С.А. В ходе проверки установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ООО «Гермес», согласно договора аренды нежилого помещения от 01.01.2013г. данное нежилое помещение передано в аренду ИП Пожаровой С.А., которая осуществляет фармацевтическую деятельность, розничную продажу лекарственных средств, на основании свидетельства, выданного МИ ФНС России №8 по Курской области серии № от 29.10.2009 и лицензии на осуществление фармацевтической деятельности № от 29.10.2009г., используя под аптечный пункт, вышеуказанное нежилое помещение, которое не оборудовано необходимыми приспособлениями, обеспечивающими доступ инвалидов (отсутствуют пандусы и поручни у лестницы при входе в здание для подъезда граждан на инвалидных колясках), чем нарушают их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Бездействие ответчиков влечет за собой нарушение прав инвалидов и иных маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку последние не могут самостоятельно защитить свои права и законные интересы в связи с состоянием здоровья и социальным статусом.
 
    Представитель ответчика ООО «Гермес» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению исковые требования прокурора, изложенные в заявлении, признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Ответчик ИП Пожарова С.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению исковые требования прокурора, изложенные в заявлении, признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
            Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2 Градостроительного Кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям).
 
    Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2 вышеуказанного закона задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно п.п. «а» п.5 вышеуказанного Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: иметь в наличие помещения и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);
 
    В соответствии с п.п. «г» п.5 Положения установлена необходимость соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Согласно п.6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (Отраслевой стандарт), положения которого являются обязательным для соблюдения всеми аптечными организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющими розничную торговлю лекарственными средствами, в части защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (п.1.2 Стандарта).
 
    Согласно п. 3.1. Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
    Положения Правил являются обязательными для всех аптечных организаций. Согласно названным Правилам, аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.
 
    Кроме того, п.7 ч.1 ст.2 Закона Курской области № 6-ЗКО от 18.03.2008 объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться, в том числе пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.
 
    Согласно п. Б. 18 СНиП 35-01-2001 маломобильные группы населения (МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.
 
    Нормами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утвержденном Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, установлены требования к обеспечению условий доступности общественных зданий для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно условия для их беспрепятственного и удобного передвижения. Пунктом 4.1.14 и 5.2.15 указанных СниП предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. При этом наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.
 
    Положения Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» требуют от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательного осуществления мер по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с п.2 ст.616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    Установлено, что между ООО «Гермес» и ИП Пожаровой С.А. 01.01.2013г. заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно условиям данного договора Арендатор обязуется: использовать нежилое помещение по назначению, для использования в целях, не противоречащих действующему законодательству; содержать арендуемое помещение в полной исправности и в соответствии с санитарными требованиями; не производить перепланировку и переоборудование арендуемого помещения без разрешения Арендодателя.
 
    Также установлено, что собственником нежилого помещения ООО «Гермес» и индивидуальным предпринимателем Пожаровой С.А. требования закона по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения не соблюдаются, а именно здание магазина «Аптека», расположенного по адресу: <адрес> не оборудовано необходимыми приспособлениями, обеспечивающими доступ инвалидов (отсутствуют пандусы и поручни у лестницы при входе в здание для подъезда граждан на инвалидных колясках).
 
    Ответчики генеральный директор ООО «Гермес» Кононова М.А., ИП Пожарова С.А. исковые требования прокурора признали в полном объеме.
 
    Учитывая, что данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст.173 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
            Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.
 
            Обязать собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Гермес» выдать разрешение на переоборудование входа в магазин «Аптека» индивидуальному предпринимателю Пожаровой Свеьлане Анатольевне.
 
            Обязать индивидуального предпринимателя Пожарову Светлану Анатольенвну, провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к магазину «Аптека», расположенного по адресу: <адрес>, установить пандусы и поручни для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу входа здания в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу..
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в месячный срок со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Щигровский районный суд.
 
    Председательствующий судья                                           О.Л. Свеженцева