Решение от 18 апреля 2013 года №2-787/2013

дело № 2-787/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2013 года село Завьялово
 
    Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Гуковой С.А.,
 
    с участием:
 
    - представителя истца – помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Любимовой О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Совхозное» о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Совхозное». Согласно заявленным требования <адрес> УР просит обязать Администрацию МО «Совхозное» установить дорожные знаки 1.23 «Дети», предусмотренные правилами дорожного движения на участках дорог по <адрес> и <адрес> УР, проходящих вдоль территории МБОУ «Юськинская средняя общеобразовательная школа» в соответствии «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «Дислокацией дорожных знаков муниципального образования «Совхозное» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что по выявленным актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки технических средств организации движения на <адрес> УР нарушениям по <адрес> и <адрес> УР, расположенных вблизи МБОУ «Юськинская СОШ», отсутствуют дорожные знаки «Дети».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Любимова О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Администрации МО «Совхозное» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ по представленным доказательствам.
 
    Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования <адрес> УР подлежащими удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком по <адрес> и <адрес> УР, расположенных вблизи МБОУ «Юськинская СОШ», находящихся на территории муниципального образования «Совхозное» отсутствуют дорожные знаки «Дети».
 
    Требования к организации регулирования дорожного движения посредством дорожных знаков установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее Правила дорожного движения).
 
    Наименования, графическое изображение и требования к размещению дорожных знаков «Дети», установлены п. 1.23 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения «Дорожные знаки», п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст. (далее ГОСТ Р 52289-2004).
 
    В соответствии с Правилами дорожного движения дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
 
    В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
 
    Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
 
    В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 -100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    В соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТ Р 52289-2004 знак «Дети» относится к предупреждающим знакам, которые предназначены для информирования водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
 
    Таким образом, к регулированию дорожного движения на дорогах, расположенных вблизи общеобразовательных учреждений для несовершеннолетних, установлены повышенные требования и дополнительные ограничения. Специфика регулирования дорожного движения на указанных дорогах связана с необходимостью установления дополнительных мер по обеспечению безопасности дорожного движения и защите прав несовершеннолетних.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» закреплены основные понятия, использованные в законе: дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги -комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения,
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.
 
    Согласно п. 1-2 ст. 12 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Таким образом, содержание автомобильных дорог в пределах населенного пункта <адрес>, находящегося на территории муниципального образования «Совхозное», в том числе установка дорожных знаков в целях обеспечения безопасности дорожного движения, относиться к полномочиям Администрации муниципального образования «Совхозное».
 
    Установка дорожных знаков «Дети» предусмотрена «Дислокацией дорожных знаков МО «Совхозное», утвержденной Главой МО «Совхозное» и согласованной ОГИБДД ОВД по <адрес>.
 
    Вместе с тем, проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД «Отдел МВД России по <адрес>» выявлено, что в настоящее время указанные знаки не установлены.
 
    Выявленные нарушения Правил дорожного движения и требований «ГОСТ Р 52289-2004», выразившееся в отсутствии соответствующих дорожных знаков, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних способствуют созданию аварийных ситуаций и возникновению реальной угрозы безопасности дорожного движения и нарушения прав несовершеннолетних.
 
    Срок для устранения нарушения требований законодательства - ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает соразмерным работам, которые требуется провести и подлежащим применению для данного вида правоотношений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «Совхозное» удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Совхозное» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожные знаки 1.23 «Дети», предусмотренные правилами дорожного движения на участках дорог по <адрес> и <адрес> УР, проходящих вдоль территории МБОУ «Юськинская средняя общеобразовательная школа», в соответствии «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «Дислокацией дорожных знаков муниципального образования «Совхозное».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом через суд, вынесший решение
 
    Председательствующий судья Гущина С.Д.