Решение от 05 июня 2014 года №2-786/2014

    Дело № 2-786/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года           г. Саяногорск
 
    Саяногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Казаковой Т.А.,
 
    при секретаре Манаковой Т.М.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой С.Ю. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании действий неправомерными, об обязании включить в специальный стаж работы учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, период нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Филатова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (далее ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ) о признании действий неправомерными, об обязании включить в специальный стаж работы учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, период нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на дату обращения <данные изъяты> года, ее специальный стаж составляет <данные изъяты> дней, исключил из специального стажа ее работы учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает       действия       ГУ -УПФ России по г. Саяногорску РХ неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании истец Филатова С.Ю., ее представитель по заявлению Афанасьева Л.А. уточнили исковые требования, просили обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, привели те же доводы, что и в иске, просили иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ России по г. Саяногорску РХ по доверенности Конопелько Ю.А. иск не признала, пояснила, что включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку он был предоставлен истцу после ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав объяснения истца Филатовой С.В., ее представителя по заявлению Афанасьевой Л.А., представителя ответчика Конопелько Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В соответствии с пунктом 5 Указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    При этом нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работ.
 
    Согласно справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нею сохранялось рабочее место, сохранялась заработная плата, производились все отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Свидетельство о повышении квалификации № года, выданное Филатовой С.Ю., подтверждает, что она прошла курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
              При таких обстоятельствах, курсы повышения квалификации в период работы Филатовой С.Ю. учителем начальных классов <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии.
 
    В судебном заседании на основании диплома ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ92 года установлено, что в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года Филатова С.Ю. обучалась в <данные изъяты>, имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, по специальности педагогика и методика начального обучения.
 
    В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, копий приказов № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных <данные изъяты> справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг., за время нахождения истца в учебных отпусках за нею сохранялись место работы и заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
 
    В связи с этим периоды нахождения истца Филатовой С.Ю. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Оценивая требования истца об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.
 
    Со дня введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отпуск Филатовой С.Ю. по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, прервался ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением истца в ежегодном отпуске по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вновь отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет представлен Филатовой С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы Филатовой С.Ю., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Период отпуска по уходу за ребенком, вновь начавшегося с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж работы истца, в связи с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.).
 
    Вместе с тем, на момент обращения истца в ГУ УПФ России в г. Саяногорске РХ - на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял <данные изъяты>
 
    В связи с этим, необходимого для досрочного назначения пенсии стажа работы - <данные изъяты> лет, у истца на дату обращения в ГУ -УПФ России по г. Саяногорску РХ не имелось, поэтому отказ ГУ - УПФ России по г.Саяногорску РХ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд считает правомерным, а требования истца о признании действий ГУ УПФ России по г. Саяногорску Республики Хакасия в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными, об обязании включения в специальный стаж работы отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ необоснованные и не подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, при рассмотрении дела по существу, истец Филатова С.Ю. уточнила исковые требования, просила обязать ГУ - УПФ России по г. Саяногорску РХ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что на указанную дату с учетом периода ее работы учителем начальных классов в общеобразовательной школе № на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (<данные изъяты> ), суд считает исковые требования Филатовой С.Ю. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Филатовой С.Ю. к ГУ - УПФ России по г.Саяногорску РХ о признании действий неправомерными, обязании включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Филатовой С.Ю. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании действий неправомерными, об обязании включить в специальный стаж работы учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, период нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения Филатовой С.Ю. в учебных отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения истца Филатовой С.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить Филатовой С.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу. осуществляющему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении иска Филатовой С.Ю. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия о признании действий в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения в специальный стаж работы отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий        Т. А. Казакова
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 10 июня 2014 года.