Решение от 15 июля 2014 года №2-786/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Город Саянск                                                                               15 июля 2014 года
 
    Дело № 2-786/2014
 
    Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием представителя истца по доверенности Ливановой О.В., представителя ответчика по доверенности Корнеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Михалева А. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
установил:
 
    Истец Михалев А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области (далее - пенсионный орган, ответчик) о праве на досрочную трудовую пенсию по старости и просил признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части отказа в назначении Михалеву А.М. досрочной трудовой пенсии по старости и не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода командировки для прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просил суд обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Михалева А.М. период его командировки для прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Михалеву А.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование иска Михалев А.М. при участии представителя истца Ливановой О.В. указал, что проработав 30 лет, с учетом сельской местности, на лечебных должностях, он обратился ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> не включил в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению Михалева А.М., не соответствует закону и судебной практике. Медицинская деятельность не может осуществляться без регулярной курсовой подготовки. А за время прохождения истцом курсов повышения квалификации в период его работы врачом скорой медицинской помощи в Саянской городской больнице за ним сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, и работодатель перечислял за истца все страховые взносы в полном объеме. При условии включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода прохождения курсов повышения квалификации Михалев А.М. на ДД.ММ.ГГГГ приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Представитель ответчика по доверенности Корнеева Н.Н. заявила о полном непризнании пенсионным органом исковых требований Михалева А.М., предоставив в суд письменные возражения ответчика с изложением того, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 в зависимости от того, в какой период протекала работа, могут применяться: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (за любые периоды работы). Указанные Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.
 
    Порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516. Согласно пункту 5 этих Правил периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включаются общий трудовой стаж.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ у истца недостаточно специального стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию. При условии включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения курсов повышения квалификации право у Михалева А.М. на назначение с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсию по старости ответчиком не оспаривается.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения заявленного Михалевым А.М. иска в связи с далее изложенным.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии со ст. 167 ТК РФ в период нахождения работника в служебной командировке ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Таким образом, период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденному Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста. Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.
 
    Ввиду изложенного период повышения квалификации медицинских работников во время осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является обязательным условием осуществления ими этой деятельности, а не периодом подготовки к предстоящей профессиональной деятельности, как полагает ответчик, и подлежит зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Такой вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной, в частности, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года и в последующих постановлениях Верховного Суда РФ по конкретным делам.
 
    В трудовой книжке истца содержатся данные о том, что Михалев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> врачом скорой медицинской помощи в <адрес изъят> городской больнице.
 
    По данным уточняющей справки <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Михалеву А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась командировка, связанная с повышением квалификации. Из справки Иркутской государственной медицинской академии последипломного образования следует, что в указанный период Михалев А.М. обучался по теме ПП «Скорая медицинская помощь».
 
    С учетом изложенного, в том числе выше приведенных правовых норм, период нахождения истца Михалева А.М. в командировке на курсах повышения квалификации по теме «Скорая медицинская помощь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время его работы врачом скорой медицинской помощи в Саянской городской больнице подлежит включению истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    А поскольку ответчиком, при условии включения истцу спорного периода в льготный стаж, не оспаривается право Михалева А.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, - должно быть удовлетворено и исковое требование Михалева А.М. о присуждении ответчику обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с полным удовлетворением судом иска Михалева А.М. о праве на досрочную трудовую пенсию по старости необходимо с учетом ст. 98, ст. 100 ГПК РФ полностью взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им и документально подтвержденные судебные расходы на сумму 10200 рублей, связанные с уплатой при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей, а также связанные с оплатой в 10000 рублей услуг представителя Ливановой О.В., подготовившей, составившей исковое заявление, принявшей участие в судебном разбирательстве. Размер произведенной Михалевым А.М. оплаты услуг представителя соответствует принципам разумности и соразмерности удовлетворенным требованиям, исходя из сложившихся в регионе цен на представительские услуги, объема оказанных представителем истца услуг для возможности своевременной реализации Михалевым А.М. права на досрочную трудовую пенсию по старости, значимости для истца восстановленного ему в судебном порядке при участии представителя Ливановой О.В. права, степени сложности дела.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Полностью удовлетворить исковые требования Михалева А. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и требование о возмещении судебных расходов.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в части отказа в назначении Михалеву А. М. досрочной трудовой пенсии по старости и не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода командировки для прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Михалева А. М. период командировки для прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Михалеву А. М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Саянске, Зиме, Зиминском районе в пользу     Михалева А. М. судебные расходы на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
 
    Судья:                                                                                                     С.С.Маничева