Решение от 09 июня 2014 года №2-786/2014

                                        Дело № 2-786/2014
 
    Мотивированное решение составлено 11.06.2013.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года                                     город Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Мансурова С.А., при секретаре Елгиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Асбеста Андреева В.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Асбестовского городского округа о признании автомобильных дорог бесхозяйными и понуждении к совершению действий по обращению бесхозяйственной недвижимой вещи в муниципальную собственность,
 
установил:
 
    И.о. прокурора города Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском Администрации Асбестовского городского округа о признании автомобильных дорог бесхозяйными и понуждении к совершению действий по обращению бесхозяйственной недвижимой вещи в муниципальную собственность, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки по информации, поступившей из ГИБДД Асбестовского городского округа, было установлено, что автомобильная дорога по адресу: *Адрес* до *Адрес*, расположенная в границах Асбестовского городского округа в реестре муниципальной собственности не включена, в казне Асбестовского городского округа не числится, на нее отсутствуют технический паспорт, не состоит на кадастровом учете, не присвоен идентификационный номер. Указанный участок автомобильной дороги является бесхозяйным, поскольку не оформлено право муниципальной собственности, сведения о собственнике данного участка дороги в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется. Этот участок дороги никем не обслуживается, находится в неудовлетворительном состоянии, угрожает безопасности дорожного движения, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного и.о. прокурора города Асбеста просит:
 
    Обязать Администрацию Асбестовского городского округа произвести действия по признанию бесхозяйным участка автомобильной дороги общего и необщего пользования в г границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* до *Адрес*; произвести кадастровый учет указанного участка автомобильной дороги общего и необщего пользования в границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* *Адрес* до *Адрес* *Адрес*, а также земельного участка, находящегося под участком автомобильной дороги общего и необщего пользования в границах Асбестовского городского округа: *Адрес* до *Адрес* *Адрес*; произвести регистрацию бесхозяйного участка автомобильной дороги общего и необщего пользования в границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* до *Адрес* *Адрес* в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; включить указанный участок автомобильной дороги общего и необщего пользования в границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* *Адрес* до *Адрес* в реестр муниципального имущества Асбестовского городского округа; произвести действия по оформлению технического паспорта на участок автомобильной дороги общего и необщего пользования в границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* *Адрес* до *Адрес*, присвоить участку автомобильное дороги идентификационный номер.
 
    Согласно уточненному исковому заявлению и.о. прокурора города Асбеста, принятому к производству суда отдельным определением от *Дата*, и.о. прокурора города Асбеста просит: обязать Администрацию Асбестовского городского округа подать заявление со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для признания бесхозяйным участка автомобильной дороги общего и необщего пользования в границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* *Адрес* до *Адрес* в срок до *Дата*.
 
    В судебном заседании прокурор Блошенков А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, указав, что органы местного самоуправления городского округа обязаны осуществлять дорожную деятельность (в том числе содержание автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры. В ходе проводимой проверки, выявлены недостатки указанных объектов дорожной инфраструктуры, исправление которых требует включения этих объектов в реестр муниципального имущества, в целях возможности обеспечения выделения муниципальных средств на их содержание. Исходя из изложенного указывает, что решение вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа осуществляется в интересах всего населения городского округа, то есть в интересах неопределенного круга лиц. Полагает, что возможно установление срока для подачи заявления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, для признания бесхозяйным участка автомобильной дороги до *Дата*.
 
    Представитель ответчика Администрации Асбестовского городского округа Осинцева А.Е., действующая на основании доверенности, требования и.о. прокурора города Асбеста об обязании Администрации Асбестовского городского округа подать заявление со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для признания бесхозяйным участка автомобильной дороги общего и необщего пользования в г границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* до *Адрес*, признала в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение на усмотрение суда.
 
    Заслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из положений ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения городского округа.В соответствии с ч.11 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
 
    Согласно положений ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, автомобильные мосты относится к недвижимым вещам по признаку неразрывной связи с земельным участком.
 
    В соответствии с ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Согласно копии акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ММО МВД РФ «Асбестовский» 28.02.2014, произведено обследование участка автомобильной дороги по *Адрес* до *Адрес*, установлены ряд недостатков, не соответствия ГОСТу и СНиПу (л.д.11).
 
    Как следует из копии ответа Администрации Асбестовского городского округа, участок дороги от *Адрес* до *Адрес* в г.Асбесте в казне Асбестовского городского округа не числится, в реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа не включен (л.д.19).
 
    Из уведомления Асбестовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке правах требования, правопритязаний на объект недвижимого имущества – автодорогу по адресу: *Адрес* до *Адрес* (л.д.20).
 
    По данным СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Асбестовского Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от *Дата* №*Номер*, сведения о принадлежности данного объекта дорожной инфраструктуры в филиале СОГУП «Областной Центр недвижимости» Свердловской области «Асбестовское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» не зарегистрированы.
 
    Из сообщений Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от *Дата* за №*Номер*, ГКУ СО «Управление автодорог» от *Дата* за №*Номер*, Министерства транспорта и связи Свердловской области от *Дата* за *Номер* ФКУ «Уралуправтодор» от *Дата* б/н, сведения об указанном объекте дорожной инфраструктуры - участка автомобильной дороги общего и необщего пользования в границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* до *Адрес* в Перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения отсутствует, в базе данных Реестра государственного имущества Свердловской области, в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества сведения так же отсутствуют, в оперативном управлении не находится.
 
    Таким образом, суд полагает установленным, что участок автомобильной дороги общего пользования в границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* до *Адрес*, не имеет собственника.
 
    В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Кроме того, в соответствии с п.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с п.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
 
    В соответствии с п.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и.о. прокурора г.Асбеста к Администрации Асбестовского городского округа и считает возможным обязать Администрацию Асбестовского городского округа подать заявление со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для признания бесхозяйным участка автомобильной дороги общего и необщего пользования в г границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* до *Адрес* *Адрес* в срок до *Дата*
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования и.о. прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Асбестовского городского округа подать заявление со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для признания бесхозяйным участка автомобильной дороги общего и необщего пользования в г границах Асбестовского городского округа по адресу: *Адрес* до *Адрес* в срок до *Дата*.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Асбестовского городского суда                     С.А.Мансуров