Решение от 21 марта 2014 года №2-786/2014

Дело 2-786/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 марта 2014 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Г.Ю.Ждановой
 
    при секретаре А С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области, действующего в интересах Рыбакова А.В., к ГУ Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям,
 
установил:
 
    Прокурор Зырянского района Томской области обратился в суд с иском в интересах Рыбакова А.В. к Государственному учреждению - Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ТРО ФСС РФ), в обоснование указав, что Рыбаков А.В. является /________/ по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до /________/. Проверкой, проведенной прокуратурой Зырянского района Томской области по вопросу соблюдения социальных прав Рыбакова А.В., установлено, что он нуждается в ежегодном санаторно -курортном оздоровлении, /________/обращался к ответчику за получением искомой путевки, однако, санаторно -курортным лечением не обеспечен. Непредоставление /________/ Рыбакову А.В. длительное время путевки на санаторно -курортное лечение не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реабилитацию, в связи с чем нарушаются нормативы обслуживания инвалидов. Ссылается, что Рыбаков А.В. обратился в прокуратуру Зырянского района Томской области с заявлением о нарушении его социальных прав, в связи с непредставлением санаторно- курортного лечения. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика выдать Рыбакову А.В. путевку на санаторно- курортное лечение согласно медицинским показаниям.
 
    Материальный истец Рыбаков А.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Привела доводы аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Дедков А.А., действующий на основании доверенности /________/от /________/сроком до 19.11.2016, исковые требования не признал, вместе с тем, не оспаривал, что за /________/ год путевка на санаторно-курортное лечение Рыбакову А.В. не предоставлена. Пояснил, что неисполнение обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение материальному истцу вызвано объективными причинами - отсутствием достаточного финансирования.
 
    Выслушав участников процесса, определив на основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации в статье 18 закрепляет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ обеспечение государственной поддержки прав инвалидов, подпадающих под категорию социально незащищенных слов общества, является одним из принципов социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Как указано в ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В соответствии со ст.9 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р санаторно-курортное лечение является одним из направлений реабилитации.
 
    В соответствии с п.8 ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.
 
    Согласно п.1.1 ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии с разделом 3 названного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 3.1).
 
    Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3.3.).
 
    Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (пункт 3.6).
 
    При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3.7).
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (пункт 3.8).
 
    Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (пункт 3.9).
 
    В судебном заседании установлено, что Рыбаков А.В. является /________/, в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении. Рыбаков А.В. /________/в ГУ - ТРО ФСС РФ подал заявление на получение путевки на санаторно-курортное лечение, а также предоставлена справка для получения путевки формы № 070/у-04, согласно которой Рыбакову А.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, а именно справкой серии /________/ /________/от /________/, справкой для получения путевки от /________/№ /________/, письмом ГУ ТРО ФСС РФ от /________/№ /________/.
 
    С момента подачи заявления и до настоящего времени Рыбаков А.В. не получил предложение от ГУ - ТРО ФСС РФ о прохождении санаторно-курортного лечения, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.
 
    Доводы стороны ответчика об отсутствии финансовой возможности обеспечить Рыбакова А.В. путевкой являются необоснованными, поскольку отсутствие финансовой возможности не является уважительной причиной для неисполнения возложенных законодателем обязанности по предоставлению инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Рыбаков А.В. как /________/ по общему заболеванию, нуждающийся в соответствии с медицинскими показаниями в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении, имел право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Однако, ответчик путевку на санаторно-курортное лечение Рыбакову А.В. не предоставил, что не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реабилитацию, тем самым нарушаются нормативы обслуживания /________/.
 
    Учитывая, что решение указанного вопроса находится в компетенции ответчика, Рыбаков А.В. до настоящего времени нуждается в предоставлении ему мер социальной поддержки - путевки на санаторно-курортное лечение, исковые требования прокурора об обязании ответчика предоставить Рыбакову А.В. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Зырянского района Томской области, действующего в интересах Рыбакова А.В., к ГУ Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Рыбакову А.В. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям за /________/ год.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья           Г.Ю. Жданова