Решение от 01 августа 2014 года №2-786/14

Дело № 2- 786/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 августа 2014 года г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    при секретаре Булатовой Е.Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ « Карталинское городское поселение» о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы теплоснабжения,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Карталинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, с учетом последующего уточнения, к муниципальному образованию МКУ «Карталинское городское поселение» о понуждении разработать и утвердить схему теплоснабжения Карталинского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование окончательно сформулированных заявленных требований указано, что Карталинской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части наличия в муниципальных образованиях Карталинского муниципального района утвержденных схем теплоснабжения. В результате проверки было установлено, что на территории района в нарушении требований закона отсутствуют утвержденные в установленном порядке схемы теплоснабжения, в т.ч. на территории Карталинского городского поселения. В нарушение действующего законодательства, а именно ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселений отнесены, в том числе, организация в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения. Водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствие со ст.2 ФЗ от 27.07.2010 года № 190 «О теплоснабжении», схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развитие с учетом правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе, определение единой теплоснабжающей организации отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселений и городских округов. В соответствие с ч.7 ст. 23 вышеуказанного ФЗ, требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки определяются правилами, утвержденными Правительством РФ. Порядок разработки схем теплоснабжения в соответствие с правилами, утвержденными Правительством РФ, должен обеспечивать открытость процедуры их разработки и утверждения, участие в этой процедуре представителей теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии. В настоящее время требования к содержанию схем теплоснабжения и порядок их разработки определяются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154 « О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения». В соответствие с п.4 Правил, схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, утвержденных в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154. Схема теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 15 лет, при этом ежегодно подлежит актуализации. Актуализация осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. В соответствии с положениями ч.3 ст. 29 ФЗ « О теплоснабжении», утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
 
    Карталинский городской прокурор в адрес администрации Карталинского муниципального района и городского поселения в 2013 году направлял представления с требованием разработать и утвердить схемы теплоснабжения, однако до настоящего времени в Карталинском городском поселении такая схема не разработана и не утверждена. Отсутствие утвержденной в установленном законом порядке схемы теплоснабжения в случае возникновения аварии существенно затрудняет проведение работ по устранению прорывов на тепловых сетях, сказывается на оперативности и своевременности действий ремонтных бригад, что в свою очередь может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинить вред их жизни и здоровью, а также имуществу.
 
    В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Иванищевой И.Г. на удовлетворении иска настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно.
 
    В судебном заседании представитель ответчика -администрации Карталинского городского поселения в лице Костерина К.М., действующего в соответствие с доверенностью, исковые требования признал в полном объеме, подтвердил, что в настоящее время в полной мере ведется работа по разработке и утверждению схемы теплоснабжения Карталинского городского поселения, на данное мероприятие были выделены денежные средства в марте 2014 года, документы находятся в стадии проведения открытого конкурса по разработке проекта схем теплоснабжения Карталинского городского поселения. В указанные прокурором сроки схема будет разработана и утверждена.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190 « О теплоснабжении», схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развитие с учетом правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе, определение единой теплоснабжающей организации отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселений и городских округов ( п.6 ч.1 ст.6)
 
    В соответствие с ч.7 ст. 23 вышеуказанного ФЗ, требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки определяются правилами, утвержденными Правительством РФ. Порядок разработки схем теплоснабжения в соответствие с правилами, утвержденными Правительством РФ, должен обеспечивать открытость процедуры их разработки и утверждения, участие в этой процедуре представителей теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии.
 
    Требования к содержанию схем теплоснабжения и порядок их разработки определяются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154 « О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
 
    В соответствие с п.4 Правил, схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, утвержденных в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154. Схема теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 15 лет, при этом ежегодно подлежит актуализации. Актуализация осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.
 
    В соответствии с положениями ч.3 ст. 29 ФЗ « О теплоснабжении», утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными органами должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст.1 Устава Карталинского городского поселения, Карталинское городское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Карталинского муниципального района Челябинской области. Муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Челябинской области от 26.08.2004 года № 275-ЗО « О статусе и границах Карталинского муниципального района, городского и сельских поселений в его составе».
 
    К вопросам местного значения поселения в соответствие Уставом, относятся : организация в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в Решение Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 96» « О бюджете Карталинского городского поселения на 2014 год, и на плановый период 2015 и 2016 годов» подтверждается принятие мер по разработке схмы теплоснабжения г. Карталы.
 
    Из плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на 2014 год следует, о наличии предмета контракта- «разработка проект схем теплоснабжения Карталинского городского поселения», уровень качества должен быть в соответствии с требованиями действующих правил и стандартов, срок размещения заказа- июль 2014 года. срок исполнения контракта март 2015 год, ориентировочная начальная цена контракта 600 000 рублей.
 
    Постановлением администрации Карталинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по разработке схемы теплоснабжения Карталинского городского поселения. Утверждено Положение о рабочей группе по созданию схемы теплоснабжения Карталинского городского поселения и обеспечения необходимой информацией разработчика схемы теплоснабжения; утвержден состав рабочей группы по разработке схемы.
 
    Также, утверждено техническое задание на разработку проекта схемы теплоснабжения Карталинского городского поселения, составлена конкурсная документация для проведения открытого конкурса разработки проекта схемы теплоснабжения Карталинского городского поселения.
 
    Из сообщения главы Карталинского городского поселения в адрес суда следует, что конкурс о на право разработки проекта схемы теплоснабжения Карталинского городского поселения, будет размещен на официальном сайте государственных закупок ДД.ММ.ГГГГ после внесения изменений в план-график муниципальных заявок Карталинского городского поселения.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что заявленные требования прокурора о понуждении Карталинского городского поселения о разработке и утверждении схемы теплоснабжения подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать МКУ «Карталинское городское поселение» в течение 6(шести ) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, разработать и утвердить схему теплоснабжения Карталинского городского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Крафт Г.В.