Дата принятия: 15 мая 2013г.
Номер документа: 2-785/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2013 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Игнатьевой А.А.,
с участием помощника прокурора города Лесосибирска Оласюк О.В.,
при секретаре Пупковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/2013 года по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Малышенко И.В. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» о перерасчете заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Лесосибирска обращение в суд мотивирует тем, что по результатам проверки в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» (далее МБУЗ «ЛЦГБ») выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы сотрудникам учреждения. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4 611 рублей в месяц, с 1 января 2013 года – 5205 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299, 8 рублей в месяц, с 1 января 2013 года – 9369 рублей при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. Малышенко И.В. работает в должности санитара терапевтического отделения МБУЗ «ЛЦГБ», начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют менее 8299,8 рублей, что ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Просят обязать МБУЗ «ЛЦГБ» установить заработную плату Малышенко И.В. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату; и взыскать с МБУЗ «ЛЦГБ» в пользу Малышенко И.В. сумму недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Истец Малышенко И.В. предоставил письменное заявление об уточнении исковых требований, просит также взыскать недополученную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Малышенко И.В., надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Оласюк О.В. доводы заявления и уточненные исковые требования Малышенко И.В. поддержала.
Представитель ответчика главный врач МБУЗ «ЛЦГБ» ФИО7 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому, исковые требования не признал, поскольку по правилам ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Данное полномочие реализовано Лесосибирским городским Советом депутатов Красноярского края путем принятия решения от 28 октября 2010 года № 80 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г. Лесосибирска». Согласно практике Верховного Суда РФ трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ. В случае начисления районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ, установленный федеральным законом, произойдет уравнивание заработной платы работников, которым в соответствии с квалификацией установлен с 1 до 12 разряд тарифной сетки. Кроме того, истицей пропущен без уважительных причин срок обращения за разрешением трудового спора в суд, предусмотренный статьей 392 ТК РФ (л.д.20-21, 40).
Представитель третьего лица Администрации города Лесосибирска надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.
В силу требований статьи 2 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.
В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011г. № 106-ФЗ. от 03.12.2012г. №232-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в РФ установлен соответственно с 01 июня 2011 года – 4611 рублей в месяц, с 1 января 2013 года - 5205 рублей в месяц.
Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.
В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - городе Лесосибирске составляет с 01 июня 2011 года – 8299,8 рублей в месяц, а с января 2013г. - 9396 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.
Продолжительность рабочей недели указанная в трудовом договоре не соответствует действующему трудовому законодательству, а потому исходя, из норм трудового законодательства, оплату труда следует производить из 40-часовой рабочей недели.
Заработная плата согласно справке выплачена <данные изъяты>
Поскольку истцу в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы МБУЗ «ЛЦГБ» являются обоснованными.
В соответствии с положениями статьи 392 ГК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Пропуск работником срока обращения в суд без уважительных причин, дает суду право принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
Однако истцом не представлено суду доказательств каких-либо уважительных причин такого пропуска.
При указанных обстоятельствах требования о перерасчете заработной платы работника подлежат удовлетворению частично, с декабря 2012 года, так как исковое заявление в суд было подано лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно производственному календарю на 2012 год, норма рабочего времени составила при 40-часовой рабочей неделе в декабре 2012 года – 167 часов, в январе 2013 года – 136 часов, в феврале 2013 года – 159 часов.
Из представленных расчетных доказательств следует, что исходя из отработанных дней подлежит взысканию заработная плата:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Размер недополученной заработной платы за спорный период составил: <данные изъяты>, которые подлежат взысканию с ответчика.
Доводы ответчика о том, что требование прокурора об установлении заработной платы не подлежит удовлетворению, поскольку учреждение не вправе самостоятельно устанавливать размер заработной платы, несостоятельны.
По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.
При этом ответчик, согласно пункту 1 статьи 2 Устава, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, расчетный и иные счета в органах казначейства, РКЦ, печать со своим полным официальным наименованием, бланки, штампы и другие, установленные в системе делопроизводства реквизиты. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности (л.д. 34).
В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.
В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика взысканию подлежит государственная пошлина в размере 600 руб., то есть в размере 200 рублей в связи с удовлетворением одного требования неимущественного и в размере 400 рублей одного требования имущественного характера.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Лесосибирска в интересах Малышенко И.В. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» в пользу Малышенко И.В. недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ установить заработную плату Малышенко И.В. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья А.А. Игнатьева
