Определение от 08 мая 2013 года №2-785/2013

Дело № 2-785/2013
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    о прекращении производства по делу
 
    08 мая 2013 года г.Черногорск
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,
 
    с участием помощника прокурора Цицилиной О.А.,
 
    при секретаре Орловой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Черногорска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля,
 
У С Т А Н О В И Л:
    Прокурор г.Черногорска обратился в суд с указанным заявлением, просил признать незаконным бездействие Администрации г.Черногорска, выразившееся в непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля, а также обязать Администрацию г.Черногорска принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
 
    Требования мотивированы тем, что нормами федерального законодательства, в частности, п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на органы местного самоуправления возложены полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля, для реализации которых необходимо принятие соответствующего административного регламента. Между тем, Администрацией г.Черногорска такой административный регламент не принят, что свидетельствует о незаконном бездействии Администрации г.Черногорска и нарушает права неопределенного круга лиц при осуществлении муниципального контроля.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Черногорска Цицилина О.А. заявила об отказе от требований и просила производство по делу прекратить, поскольку 28.02.2013 г. Администрацией г.Черногорска принято Постановление N 488-п "Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда города Черногорска, соответствием жилых помещений данного фонда требованиям, установленным санитарными и техническими правилами и нормами, иным требованиям законодательства".
 
    Представитель Администрации г.Черногорска Луферчик Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против прекращения производства по делу не возражал.
 
    Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.1 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
 
    Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    При этом отказ от иска может быть принят судом, если он не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).
 
    В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.
 
    Поскольку отказ прокурора г.Черногорска от заявленных требований обусловлен принятием Администрацией г.Черногорска спорного нормативно-правого акта, противоречия закону и нарушения прав и свобод заявителя в таком отказе суд не усматривает.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    На основании ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора г.Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Черногорска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля, и понуждении Администрации г.Черногорска принять указанный административный регламент – прекратить.
 
    На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Д.М. Дмитриенко