Решение от 24 мая 2013 года №2-785/13

    Дело № 2-785/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24.05.2013 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Кошелевой Н.В.,
 
    при секретаре Егоровой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Дорогину А.А., ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» о признании акта технического освидетельствования недействительным, запрете эксплуатировать судно,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указывая, что истцом была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление технического освидетельствования судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», в результате которой было установлено, что старшим государственным инспектором было проведено техническое освидетельствование несамоходного самодельного маломерного судна <дата обезличена> года постройки, принадлежащего Дорогину, дано заключение по судну - годное к эксплуатации, что явилось основанием для его регистрации и присвоения регистрационного бортового номера <номер обезличен>. В связи с тем, что указанное маломерное судно является индивидуальной постройкой, оно должно пройти испытания в соответствии с ГОСТ 19356-79 «Суда прогулочные гребные и моторные. Методы испытаний», предусматривающим процедуру проверки остойчивости, непотопляемости, минимальной высоты надводного борта, скорости хода судна с помощью специальных средств измерения и оборудования. ГОСТ 19356-79, а также Нормы оснащения для пунктов технического освидетельствования маломерных судов, утвержденные заместителем министра МЧС <дата обезличена>, предусматривают оборудование, снаряжение и имущество, необходимое для проведения технического освидетельствования: кренометры, дифферентометры, динамометры (ПДУ 0,1-2), динамометры (ПДУ 2-20), тахометры, газоанализаторы (Элан - СО-50, Инфракар, для определения состава атмосферного воздуха), шумометры-виброанализаторы, термометры, наборы столовой посуды из н/с; канистры алюминиевые (2л и 5л.). Вышеуказанное оборудование, снаряжение и имущество, необходимое для проведения технического освидетельствования, во всех инспекторских подразделениях ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» отсутствует. В соответствии с актом технического освидетельствования от <дата обезличена> вместимость судна не установлена, состояние оценки остойчивости, непотопляемости, плавучести маломерного судна индивидуальной постройки, принадлежащего Дорогину, носит удовлетворительный характер. Тем самым проверка вместимости судна, остойчивости, непотопляемости, плавучести, запаса плавучести не проводилась. Таким образом, акт технического освидетельствования маломерного судна индивидуальной постройки (несамоходное самодельное судно, принадлежащее Дорогину), от <дата обезличена> является недействительным. Отсюда следует, что указанное маломерное судно индивидуальной постройки не отвечает требованиям безопасности, эксплуатируется с нарушениями норм действующего законодательства, тем самым может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда жизни, здоровью людей. Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.Просит суд признать недействительным акт технического освидетельствования от <дата обезличена> маломерного судна (несамоходное самодельное судно, <дата обезличена> года постройки, длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метров, регистрационный (бортовой) номер <номер обезличен>, принадлежащее Дорогину Андрею Александровичу), выданный старшим государственным инспектором группы регистрационной и экзаменационной работы ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Томской области»; запретить Дорогину эксплуатировать маломерное судно (несамоходное самодельное судно, <дата обезличена> года постройки, длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метров, регистрационный (бортовой) номер <номер обезличен>) с момента вступления решения суда в законную силу и до прохождения надлежащего технического освидетельствования.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения.
 
    Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», действующий на основании доверенности, иск признал в полном объеме, подтвердив доводы иска.
 
    Ответчик Дорогин, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», наделенный доверенностью полномочиями по признанию иска, в судебное заседание представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, которое приобщено к материалам дела, представитель истца против принятия судом признания иска указанным ответчиком не возражал.
 
    Исходя из диспозитивных начал гражданского судопроизводства, учитывая, что признание иска ответчиком <данные изъяты> выражено добровольно, не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд принимает признание иска указанным ответчиком.
 
    В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, каждый имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
 
    Судом установлено, что Томской транспортной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности эксплуатации внутреннего водного транспорта установлено, что Томским сельским инспекторским отделением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» проведено техническое освидетельствование маломерного судна индивидуальной постройки <дата обезличена> года, принадлежащего Дорогину. В результате технического освидетельствования указанного судна <дата обезличена> дано заключение, что оно годно к использованию, что являлось основанием для регистрации маломерного судна Дорогина и присвоения ему регистрационного (бортового) номера <номер обезличен>.
 
    В соответствии с абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность эксплуатации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    В силу ч. 3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно пп. 4 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным
судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.
 
    В пункте 6 данного Положения закреплено, что государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие технический надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение технических освидетельствований (осмотров) маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.
 
    Как следует из п. 1.4, 1.7, абз. 4 п. 2.2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» учреждение является некоммерческой организацией в форме федерального казенного учреждения. Учреждение входит в систему ГИМС МЧС России. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленных видов деятельности, и настоящим Уставом. Учреждение осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета, в том числе, такой вид деятельности, как классификация маломерных судов, государственная регистрация (в том числе регистрация залога и других обременении), учет, техническое освидетельствование маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.
 
    На основании п. 2.3 Правил технического надзора за маломерными судами, утвержденных приказом МЧС от 29.06.2005 № 501, первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. Для маломерных судов индивидуальной постройки, а также судов промышленной постройки, технические характеристики которых не соответствуют характеристикам, указанным в техническом формуляре (паспорте), дополнительно проводятся испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости). Результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 2.7 названных Правил технического надзора за маломерными судами оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке электрооборудованию, а для маломерных судов индивидуальной постройки дополнительно - по мореходным качествам в соответствии с техническим требованиями к маломерным судам.
 
    Таким образом, в отношении маломерных судов индивидуальной постройки при освидетельствовании проводятся испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости), которые отражаются в акте технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию, согласно приложению № 1.
 
    Поскольку специальных технических требований и методов испытаний, применяемых исключительно к маломерным судам индивидуальной постройки, в настоящее время в российском законодательстве не предусмотрено, то при проведении проверки технического состояния маломерного судна индивидуальной постройки необходимо руководствоваться ГОСТ 19105-79 «Суда прогулочные гребные и моторные. Типы, основные параметры и общие технические требования», содержащим общие технические требования к различным типам судов, и ГОСТ 19356-79 «Суда прогулочные гребные и моторные. Методы испытаний», регулирующим процедуру проверки остойчивости, непотопляемости, минимальной высоты надводного борта, скорости хода судна с помощью специальных средств измерения и оборудования.
 
    Согласно п. 1.3.3. ГОСТ 19356-79 статическую остойчивость судна проверяют при полном водоизмещении на тихой воде и при глубине, полностью исключающей касание о грунт или выступающих частей судна. Для проведения статической остойчивости на судне размещают груз в соответствии с требованиями ГОСТ 19105-79. При ее проверке на судне устанавливают кренометр для определения угла крена и угла входа в воду бортовой кромки палубы или верхней кромки борта.
 
    В соответствии с п. 1.3.4. ГОСТ 19356-79 непотопляемость проверяется путем заполнения судна водой. Минимальная высота надводного борта определяется по чертежу как расстояние по нормали от уровня действующей ватерлинии до первого открытого отверстия в корпусе или комингсе судна (п. 1.3.6.6. ГОСТ 19356-79).
 
    В силу п. 1.3.7. ГОСТ 19356-79 проверка скорости хода судна проводится при ветре не более 3 м/с при полном водоизмещении.
 
    В пунктах 1.4.1., 1.4.2. ГОСТ 19356-79 закреплено, что после проведения испытаний результаты испытаний должны быть обработаны и протоколы испытаний подписаны лицами, проводившими испытания. Протоколы испытаний и отчет о ресурсных испытаниях должны быть иллюстрированы необходимыми рисунками, фотографиями и осциллограммами.
 
    ГОСТ 19356-79, а также нормы оснащения для пунктов технического освидетельствования маломерных судов, утвержденные зам.министра МЧС 27.01.2007, предусматривают оборудование, снаряжение и имущество, необходимое для проведения технического освидетельствования: кренометры, дифферентометры, динамометры (ПДУ 0,1-2), динамометры (ПДУ 2-20), тахометры, газоанализаторы (Элан-СО-50, Инфракар, для определения состава атмосферного воздуха), шумометры-виброанализаторы, термометры, наборы столовой посуды из н/с; канистры алюминиевые (2л и 5л).
 
    Из информационного письма от 28.06.2012 г. и объяснений старшего государственного инспектора по маломерным судам (руководителя) группы технического надзора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» Мазитова следует, что на технических пунктах всех подразделений ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» отсутствуют кренометры, дифферентометры, динамометры (ПДУ 0,1-2), динамометры (ПДУ 2-20), тахометры, газоанализаторы (Элан-СО-50, Инфракар, для определения состава атмосферного воздуха), шумометры-виброанализаторы, термометры, наборы столовой посуды из н/с; канистры алюминиевые (2л и 5л). Таким образом, мероприятия по проверке вместимости судна, остойчивости, непотопляемости, плавучести, запаса плавучести при техническом освидетельствовании судна не проводились ввиду отсутствия необходимого оборудования, что является нарушением процедуры технического освидетельствования и существенно влияет на безопасность эксплуатации маломерного судна.
 
    Таким образом, утверждение акта технического освидетельствования маломерного судна от <дата обезличена> (несамоходное самодельное судно, <дата обезличена> года постройки, длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метров, регистрационный (бортовой) номер <номер обезличен>, принадлежащего Дорогину), старшим государственным инспектором группы регистрационной и экзаменационной работы ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Томской области» ФИО1 и, как следствие, допуск данного судна к эксплуатации, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на транспортную безопасность, охрану жизни и здоровья во время судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительности акта государственного органа.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что акт технического освидетельствования маломерного судна - несамоходное самодельное судно, <дата обезличена> года постройки, длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метров, регистрационный (бортовой) номер <номер обезличен>, принадлежащего Дорогину, от <дата обезличена>не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, указанный акт следует признать недействительным.
 
    Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    При этом удовлетворение требования о запрете эксплуатации данного маломерного судна, как не прошедшего надлежащего технического освидетельствования, позволит предотвратить возможные посягательства на безопасность движения на внутренних водных путях, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе пассажиров, без нарушения прав и законных интересов собственника маломерного судна.
 
    Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях в доход бюджета городского округа «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. (по <данные изъяты> руб. с каждого ответчика).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Дорогину А.А., ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» о признании акта технического освидетельствования недействительным, запрете эксплуатировать судно удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать недействительным акт технического освидетельствования от <дата обезличена> маломерного судна (несамоходное самодельное судно, <дата обезличена> года постройки, длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метров, регистрационный (бортовой) номер <номер обезличен>, принадлежащее Дорогину А.А.), выданный старшим государственным инспектором группы регистрационной и экзаменационной работы ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Томской области».
 
    Запретить Дорогину А.А. эксплуатировать маломерное судно (несамоходное самодельное судно, <дата обезличена> года постройки, длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> метров, регистрационный (бортовой) номер <номер обезличен>) с момента вступления решения суда в законную силу и до прохождения надлежащего технического освидетельствования.
 
    Взыскать в равных долях с Дорогина А.А., ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» госпошлину в доход городского округа «Город Томск» в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна: Судья Кошелева Н.В.
 
    Секретарь судебного заседания: Егорова К.В.