Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 2-784/2014
Дело №2-784/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2014 года город Ленск РС (Я)
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Адзимовой Е.Н.,
при секретаре Хайрулиной П.А.,
с участием: истца Подгалло Е.Е.,
представителя ответчика МО «Ленский район» Наумова В.О. по доверенности,
представителя ответчика МО «Город Ленск» Пнёвой А.Е. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подгалло Е.Е. к МО «Ленский район», МО «Город Ленск» о возложении обязанности по заключению договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
Подгалло Е.Е. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что с ___ года её семья проживает в доме по [АДРЕС], выделенном мужу, работавшему в «Комбинате строительных материалов». В ___ году жилфонд был передан в АК «___», в связи с этим был выдан ордер на дальнейшее проживание в указанном жилом помещении. После наводнения 2001 года дом был разрушен и семье предоставлена квартира. Однако земельным участком продолжали пользоваться. В ___ году МО «Ленский район» предоставил истцу спорный участок под огород на один год. В 2014 году на заявление о предоставлении земельного участка ей было отказано. Просит обязать МО «Ленский район» заключить с ней договор аренды указанного земельного участка.
В судебном заседании истец Подгалло Е.Е. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МО «Ленский район» Наумов В.О. исковые требования не признал.
Представитель ответчика МО «Город Ленск» Пнёва А.Е. разрешение иска оставила на усмотрение суда.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей С.В.А., Ч.Л.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, [ДАТА] на основании распоряжения зам. главы администрации, П.Б.П. выдан ордер № ___ на жилое помещение по [АДРЕС], на состав семьи из трех человек: П.Б.П. квартиросъемщик, Подгалло Е.Е. жена, С.С.Б. дочь ___ г.р. (л.д. 4).
Протоколом заседания комиссии по распоряжению земельными участками на территории Ленского района №___ от [ДАТА] по заявлению Подгалло Е.Е. ей разрешено использовать земельный участок, находящийся по адресу: [АДРЕС], под огород сроком на один год (л.д. 6).
Протоколом заседания комиссии по распоряжению земельными участками на территории Ленского района №___ от ___ 2014 года по заявлению Подгалло Е.Е. о заключении договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: [АДРЕС], отказано в связи с отсутствуем правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок и объект, расположенный на нём (л.д. 7).
В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Как установлено статьей 29 Земельного Кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьёй 34 ЗК РФ.
В соответствии с указанной статьёй органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
В заявлении о предоставлении земельного участка должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства предусмотрен ст. 38.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 607 ГК РФ объектами аренды могут быть, в том числе, земельные участки. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждому земельному участку присваивается кадастровый номер. Такие участки могут быть объектом аренды.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 ГК РФ).
Обязанность либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом, возложена на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности (ч.3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").
В данном случае суд не усматривает оснований для возложения обязанности на ответчика заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка.
Показания свидетелей С.В.А. и Ч.Л.В. в судебном заседании о том, что истец длительное время владела земельным участком, для разрешения настоящих требований значения не имеют, поскольку факт использования истцом земельного участка под огород сторонами не оспаривается.
В то же время право пользования земельным участком в установленном законом порядке не оформлено.
Суду представлена справка от ___ 2014 г. № ___ о том, что объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Ленск РС (Я) ул. ___ д. ___ не является собственностью МО «Город Ленск».
В то же время суду не представлено доказательств о нахождении на данном земельном участке строений, принадлежащих Подгалло Е.Е. на праве собственности, следовательно, нет оснований для применения положений ст. 36 ЗК РФ, предусматривающих исключительное право на приобретение права аренды земельных участков граждан и юридические лиц - собственников зданий, строений, сооружений.
Кроме того, предоставление земельного участка на праве аренды без публикации информации о нем и невыявлении всех заинтересованных в приобретении земельного участка лиц является нарушением требований ЗК Российской Федерации, направленных на обеспечение справедливого баланса между интересами всех заинтересованных в приобретении земельных участков лиц.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Подгалло Е.Е. к МО «Ленский район», МО «Город Ленск» о возложении обязанности по заключению договора аренды – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 08 июля 2014 года.
Судья Е.Н. Адзимова
