Решение от 16 мая 2013 года №2-784/2013

Дело № 2-784/2013
 
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2013 года                                                           город Бабаево
 
    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего Синявиной О.А.,
 
    при секретаре Дроздовской Г.В.,
 
    с участием истца Самофаловой Л.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самофаловой Л.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области об обязании включения в трудовой стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ год,
 
установил:
 
    Самофалова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (УПФ) об обязании включения в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ год. В обоснование истец Самофалова Л.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет и у неё возникло право на пенсию по возрасту. По сообщению ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, при назначении ей пенсии по возрасту не засчитаны в пенсионный страж ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, в связи с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд не в полном объеме, т.е. не 20,6% от дохода. Она с такой формулировкой не согласна по следующим основаниям. В ДД.ММ.ГГГГ годах взносы в соответствии с законодательством уплачивались в размере 5% от дохода, уплачены в полном объеме, о чем указано в выписке из лицевого счета, что подтверждает УПФ, но в стаж не включает. В ДД.ММ.ГГГГ году ей начислено <данные изъяты> руб., уплачено <данные изъяты> рублей, но поскольку ставка признана неконституционной и не подлежащей применению, она могла уплатить 1 %, то есть с дохода <данные изъяты> должна была заплатить <данные изъяты> руб., и потребовать возмещения остальной суммы – <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году она уплатила <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ году – <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ г. она вообще не должна была уплачивать налоги, так как платежи в Пенсионный фонд не были установлены.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ она уплачивала Единый социальный налог, согласно уведомлениям МИФНС № по <адрес>, о чем имеется сообщение налоговой инспекции. Недоимок за ней не числится. Просила суд обязать ГУ УПФ включить в её трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ годы с заработной платой (доходом) согласно справки МИФНС № по <адрес> и произвести расчет пенсии по возрасту с учетом указанных лет.
 
    В судебном заседании истец Самофалова Л.Н. исковые требования частично изменила, просила суд обязать ответчика включить в трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ годы, произвести расчет пенсии по возрасту с учетом указанных периодов, взыскать с ответчика в её пользу государственную пошлину, отказалась от требований об указании заработной платы (дохода) согласно справки МИФНС № по <адрес>, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени она работает в должности нотариуса. С ДД.ММ.ГГГГ года - в должности нотариуса, занимающегося частной практикой. ДД.ММ.ГГГГ по достижении <данные изъяты>-летнего возраста она обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии. Пенсия назначена, но УПФ спорный период с ДД.ММ.ГГГГ годы не включен в её трудовой стаж. Взносы в ПФ РФ она внесла в полном размере, в соответствии с действовавшим законодательством. Она ежегодно представляла сведения о своих доходах в налоговую инспекцию, декларации уточнялись, поэтому в справках указаны различные суммы. Её доход за указанный период не повлияет на размер пенсии. Считает, что не включение УПФ РФ указанных периодов в трудовой стаж является незаконным, просила суд исковые требования удовлетворить.
 
        Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Бабаевском районе в судебное заседание не явился, в заявлении начальник Управления ФИО3 просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержала доводы, указанные в отзыве.
 
        В отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ и в дополнении к отзыву от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что Самофалова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно представленным документам, справке о заработке за 60 месяцев, при наличии страхового стажа <данные изъяты>, ей назначена трудовая пенсия по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих уплату страховых взносов в ПФР в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, истицей не представлено. В наблюдательном деле Самофаловой Л.Н. имеется Акт сверки расчетов плательщика страховых взносов с ПФР, согласно которому, у неё имеется задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. Следовательно, указанные периоды не могут быть засчитаны в трудовой стаж.
 
        Доход Самофаловой Л.Н. за ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.02.1998г., период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в стаж, но страховые взносы за этот период не начисляются. Этот период составляет 11,2% платежей, что составляет <данные изъяты> руб. Следовательно, сумма начисленных страховых взносов за 1997 год составляет: <данные изъяты> руб. Фактически оплачено <данные изъяты> руб. Недоимка за ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>.
 
        Доход Самофаловой Л.Н. за ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>*20,6%=<данные изъяты>. (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в стаж, но страховые взносы за этот период не начисляются, составляющий 35,6% платежей) = <данные изъяты> руб. Фактически оплачено <данные изъяты> рублей. Недоимка за ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты> руб.
 
        Доход Самофаловой Л.Н. за ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты> руб.,*20,6%. Сумма начисленных взносов составляет <данные изъяты> руб. Фактически оплачено <данные изъяты> руб. Недоимка за ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб.
 
        Сведений о доходах за <данные изъяты> год в УПФ не представлено.
 
        При условии зачета в стаж вышеуказанных периодов, размер пенсии составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб.
 
    Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №4 по Вологодской области, привлеченного к участию в деле определением суда от 22 апреля 2013 года, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Сведения о доходах и копии деклараций выдал Самофаловой Л.Н.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Самофалова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности нотариуса, нотариальный округ <адрес> и <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Самофалова Л.Н. наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, что подтверждено трудовой книжкой, лицензией на право нотариальной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Управления юстиции администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (УПФ) от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж Самофаловой Л.Н. зачтен период работы после ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60)
 
    Согласно справке УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ. уплата страховых взносов Самофаловой Л.Н. в Пенсионный Фонд Российской Федерации произведена не полностью, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется недоимка в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.7)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Самофалова Л.Н. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    УПФ Самофаловой Л.Н. назначена трудовая пенсия по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки о заработке за 60 месяцев.
 
    УПФ признано наличие страхового стажа Самофаловой Л.Н. <данные изъяты> дней, и указано, что документов, подтверждающих уплату страховых взносов в ПФР в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ годы истицей не представлено, поэтому не включен в стаж период работы в качестве частнопрактикующего нотариуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Самофалова Л.Н. зарегистрирована в УПФ, как плательщик страховых взносов. Из представленных деклараций о доходах, сведений ИФНС следует, что нотариус Самофалова Л.Н. в спорные периоды имела доход и производила перечисления страховых взносов.
 
    Согласно сведениям карточки лицевого счета, за период ДД.ММ.ГГГГ г. она не имела задолженности, производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд по 5%, в соответствии с действовавшим законодательством.
 
    По расчетам ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размер задолженности составляет <данные изъяты> руб.(л.д.7-8,67-73)
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году Самофалова Л.Н. уплатила <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ году – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст.3,7, 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законом. Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие 55 лет. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.3 закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ года обязанность уплачивать взносы в государственные внебюджетные фонды возлагалась на налогоплательщиков – физических лиц, в том числе частных нотариусов, соответствующими законодательными актами.
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов.
 
    Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусматривает осуществление контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговыми органами, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов возложено на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанные органы имеют право для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплатившим страховые взносы, установленных законом требований.
 
    Требований об уплате задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд к Самофаловой Л.Н. не предъявлялось.
 
    Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов", положения пунктов "б" и "в" статьи 1 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", устанавливающие для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов и адвокатов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
 
    Определением Конституционного Суда РФ от 26.11.1998 N 144-О "О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" разъяснено, что не подлежат перерасчету суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1997 год, если они были внесены или взысканы до 24 февраля 1998 года, за исключением сумм страховых взносов с заработка (дохода) за период с 1 января по 10 февраля 1997 года.
 
    В силу этого при отсутствии необходимого правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также адвокаты обязаны были уплачивать до 24 августа 1998 года страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов заработка (дохода).
 
    После же установления законодателем тарифа страховых взносов на 1998 год, согласно разъясняемому Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, суммы страховых взносов, излишне уплаченные названными категориями граждан с заработка (дохода) за 1998 год, подлежат зачету в счет будущих платежей.
 
    После 24 августа 1998 года, т.е. по истечении шести месяцев с момента провозглашения разъясняемого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, положения Федерального закона от 8 января 1998 года о тарифе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, взимаемых с заработка (дохода) индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов, утратили силу.
 
    Поскольку законодатель не осуществил должное правовое регулирование, взимание страховых взносов с перечисленных категорий плательщиков не имело законных оснований.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, положения пунктов "б" и "в" статьи 1 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатов, поскольку оно нарушает конституционные принципы справедливого и законного установления обязательных платежей.
 
    Граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.
 
    По сведениям Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области, за спорный период сведения о доходах Самофаловой Л.Н. представлены в декларациях, за ДД.ММ.ГГГГ год уплата единого социального налога нотариусом Самофаловой Л.Н. отсутствует, за ДД.ММ.ГГГГ год оплата произведена, задолженности не имеется.
 
    Законом о введении в действие части первой Налогового кодекса РФ от 16.07.1998г. введение в действие ст.13 Налогового кодекса РФ (налоги и сборы, подлежащие применению) было отложено до дня введения в действие части второй Налогового кодекса РФ, то есть до 01 января 2001 года, в связи с чем, уплата налогов в 1999-2000 годах регулировалась действующим ФЗ «Об основах налоговой системы в РФ». Согласно статье 2, до введения в действие ст.13, 14, 15 первой части НК РФ, налоги и сборы, пошлина и другие платежи в бюджет или внебюджетные фонды, не установленные ст.19, 20 и 21 ФЗ «Об основах налоговой системы в РФ» не взимаются.
 
    Таким образом, доводы ответчика о том, что за спорные периоды истцом должны быть уплачены страховые взносы в размере 20,6 % от дохода, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании вышеуказанных правовых норм.
 
    Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
                 Таким образом, установлено, что в спорный период Самофалова Л.Н. осуществляла трудовую деятельность, производила уплату взносов в Пенсионный фонд, поэтому она имеет право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ год в трудовой стаж.
 
                 Согласно статье 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Следует взыскать с ответчика 200 рублей государственной пошлины, выплаченной истцом.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Самофаловой Л.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области включить в страховой стаж Самофаловой Л.Н. в должности нотариуса, занимающегося частной практикой, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчет пенсии с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента назначения пенсии.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области в пользу Самофаловой Л.Н. государственную пошлину 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – с 20 мая 2013 года.
 
    Судья-
 
    Копия верна.
 
    Судья Бабаевского районного суда-                    О.А. Синявина
 
    Секретарь суда-                                ФИО5
 
СПРАВКА
 
    Решение обжаловано.
 
    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 июля 2013 года решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 16 мая 2013 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бабаевском районне Вологодской области – без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу 17 июля 2013 года.
 
    Судья Бабаевского районного суда-                    О.А. Синявина