Решение от 13 августа 2013 года №2-784/2013

    Дело № 2-784/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Буздяк                                                                                   13 августа 2013 года
 
               Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З., с участием помощника прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного Российской Федерации к главе сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждении к размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          <адрес> РБ обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к Главе сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждении к размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции установлено, что администрация сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> имеет официальный сайт в сети Интернет (httH://<адрес>.ucoz.ru/). Мониторингом указанного сайта установлено отсутствие размещенных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельского поселения <адрес> сельский совет и их членов семей за 2012 год. Аналогичные сведения также не размещены на официальных сайтах администрации муниципального района <адрес> (httH://buzdyksky.ru/) и государственных органов Республики Башкортостан (httH://www.presidentrb.ru, httH://www. pravitelstvorb.ru/). В нарушение требований ч.1 ст.8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О муниципальной службе в <адрес>» (в редакции Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з), ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указа Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-729 установлены порядок и форма предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан, ч.6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 273- ФЗ «О противодействии коррупции», главой сельского поселения <адрес> сельсовет и управляющей делами сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые до настоящего времени не размещены на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет муниципального органа. Не размещение на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, приводит к нарушению интересов Российской Федерации в сфере предупреждения и противодействия коррупции. Просит признать бездействие главы администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 по длительному не размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, незаконным и обязать главу сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> ФИО1 в течение 10 дней разместить на официальном сайте администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2012 год.
 
             Помощник прокурора, участвующий в судебном заседании по делу ФИО3 заявленные требование прокурора поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, признать бездействия Главы СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 по длительному не размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, за 2012 год, а также обязать главу СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 в течение 10 дней разместить на официальном сайте администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2012 год.                        
 
              В судебном заседании Глава администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 требования прокурора признал полностью, поясняя, что на официальном сайте администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ действительно в сети Интернет отсутствуют размещенные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации. В ближайшее время обязуются устранить указанные нарушения.
 
               Заслушав стороны, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленных требований, исследовав все представленные по делу доказательства, суд считает, что заявление прокурора <адрес> РБ подлежит удовлетворению последующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
        Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О муниципальной службе в <адрес>» гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный органом местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также муниципальный служащий, замещающий указанную должность, обязан ежегодно предоставлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения предоставляются в порядке и по форме, которые установлены для предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан.
 
        Из п.п.3,4 ст.3 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции являются в том числе: законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
        В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
                Из материалов дела усматривается, что на день проведения проверки прокуратурой <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ на официальном сайте сельского поселения в сети Интернета (httH://<адрес>.ucoz.ru/) отсутствуют размещенные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельского поселения <адрес> сельсовет, и их членов семей за 2012 год, также не размещены на официальных сайтах администрации муниципального района <адрес> (httH://buzdyksky.ru/) и государственных органов Республики Башкортостан (httH://www.presidentrb.ru, httH://www. pravitelstvorb.ru/).
 
          Решением совета СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, главой СП <адрес> сельсовет избран ФИО1
 
    Неисполнение требований законодательства о муниципальной службе в части доступности информации о деятельности муниципальных служащих может привести к нарушению одних из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст.3 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Реализация указанных принципов осуществляется путем официального опубликования сведений о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в порядке, установленном ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что главой администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 не размещено на официальном сайте сельского поселении <адрес> сельсовет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей, в связи с чем нарушены требования Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции».
 
    Своим бездействием глава администрации сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 нарушает не только действующее законодательство Российской Федерации, но и не размещая на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей, приводит к нарушению интересов Российской Федерации в сфере предупреждения и противодействия коррупции. В связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования прокурора <адрес> РБ законными подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.       
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.
 
               Признать бездействие главы администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 по длительному не размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, незаконным.
 
               Обязать главу сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> ФИО1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2012 год.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Буздякский районный суд Республики Башкортостан.
 
 
    Судья
 
    Буздякского районного суда РБ:                                             И.З. Нагаев
 
    Решение не вступило в законную силу.