Решение от 20 мая 2013 года №2-784/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        20 мая 2013 года                                                                     <адрес>
 
        Советский районный суд <адрес> в составе :
 
            председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
 
            при секретаре ФИО3,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-784/2013 по иску Заикина Вячеслава Яковлевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
 
    у с т а н о в и л :
 
            Заикин В.Я. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
    В обоснование заявленных требований сослался на то, что, полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ей указанной пенсии, однако решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности педагога дополнительного образования в городском детско-юношеском клубе физической подготовки, специализированном по волейболу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки на соревнования с командами обучающихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка на чемпионат среди мужских команд, так как наименование учреждения «клуб физической подготовки» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Считает отказ незаконным, а потому просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности педагога дополнительного образования в городском детско-юношеском клубе физической подготовки, специализированном по волейболу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки на соревнования с командами обучающихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка на чемпионат среди мужских команд, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Заикин В.Я. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) РФ в <адрес> по доверенности Фалдина А.В. и Чупринин Ю.Д. заявленные истцом требования не признали, указав, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. По мнению представителей ответчиков, правомерно не были включены в специальный стаж истица периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности педагога дополнительного образования в городском детско-юношеском клубе физической подготовки, специализированном по волейболу, так как наименование учреждения «клуб физической подготовки» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки на соревнования с командами обучающихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка на чемпионат среди мужских команд - указаны работодателем в льготно-уточняющей справке как отвлечения от основной работы, так как истица в указанные периоды не выполняла обязанности, прямо предусмотренные должностью преподаватель математики.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности педагога дополнительного образования в городском детско-юношеском клубе физической подготовки, специализированном по волейболу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки на соревнования с командами обучающихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка на чемпионат среди мужских команд, так как наименование учреждения «клуб физической подготовки» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, согласиться нельзя.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
        На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).
 
    Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
        В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).
 
    Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
 
    Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
 
    В указанном Списке отсутствует учреждение «детско-юношеский клуб физической подготовки», в котором работал истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования. Разделом «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена должность «педагог дополнительного образования».
 
    Утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» также не предусмотрено учреждение детско-юношеский клуб физической подготовки, вместе с тем предусмотрена общая позиция учреждений – «внешкольные учреждения». Разделом «Наименование должностей» названного Списка не предусмотрена должность педагог дополнительного образования.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении, принятом от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
 
    В связи с этим в названном выше Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации содержится указание на то, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность тренера-преподавателя по волейболу в специализированную детско-юношескую спортивную школу олимпийского резерва №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ СДЮСШОР № реорганизована в детско-юношеский клуб физической подготовки, истец переведен на должность педагога дополнительного образования.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен переводом по собственному желанию.
 
    На основании приказа №-А от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД ДЮКФП специализированный по волейболу переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеский клуб физической подготовки «Волейболист».
 
    Как следует из Устава МОУ ДОД ДЮКФП «Волейболист», утвержденного Тульским ГОРОНО ДД.ММ.ГГГГ в редакции от 2003 г. предназначение данного учреждения – физическое развитие детей, подростков, юношества, развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», законодательными и нормативными актами РФ, настоящим Уставом и договором, а также другими нормативными документами.
 
    Согласно содержанию Устава, МОУ ДОД ДЮКФП «Волейболист» проходит аттестацию и государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ «Об образовании и действующим законодательством».
 
    В своей деятельности Учреждение ставит задачи осуществления воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и всестороннего физического развития, обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепление здоровья, профессионального самоопределения детей в возрасте преимущественно с 9 до 18 лет, и т.п., для чего Учреждение использует как самостоятельные программы своей деятельности в учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций, так и использование государственных образовательных программ подготовки учащихся. МОУ ДОД ДЮКФП «Волейболист» организует свою работу с детьми в течение всего календарного года, продолжительность учебного года с 01.09. по 31.05. (тарификация производится ежегодно на 01.10).
 
    Таким образом, совокупность приведенных данных позволяет суду придти к выводу о тождественности функций МОУ ДОД Детско-юношеский клуб физической подготовки «Волейболист» функциям, изложенным в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствующим наименованию «детско-юношеская спортивная школа», предусмотренном в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Кроме того, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение дополнительного образования детей – детско-юношеский клуб физической подготовки «Волейболист» переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей – детско-юношеская спортивная школа № «Волейболист» на основании приказа Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а.
 
    При таких обстоятельствах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом фактически осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении дополнительного образования детей с детьми в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД ДЮКФП «Волейболист», в связи с чем суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности.
 
    Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки на соревнования с командами обучающихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка на чемпионат среди мужских команд, которое суд также считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Данные периоды указаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ № и имели место в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>, который признан судом подлежащим включению в специальный стаж истца.
 
    Кроме того, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
                Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Таким образом, вышеназванные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся периодами командировок, представляли собой периоды работы истца, за которые уплачивались страховые взносы.
 
    В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по выводам суда, он имел требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, а, следовательно и право на досрочную трудовую пенсию по старости, трудовая пенсия должна быть ему назначена с указанной даты его обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
         иск Заикина Вячеслава Яковлевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Заикина Вячеслава Яковлевича периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности педагога дополнительного образования в городском детско-юношеском клубе физической подготовки, специализированном по волейболу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки на соревнования с командами обучающихся, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка на чемпионат среди мужских команд.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Заикину Вячеславу Яковлевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
        Председательствующий      /подпись/
 
    Копия верна.
 
        Судья                                    А.С. Бездетнова.
 
                        Секретарь