Решение от 22 апреля 2014 года №2-783/2014

    Дело № 2-783/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Тарасовой Л.Т.
 
    при секретаре судебного заседания Спиридоновой Ю.В.
 
    с участием помощника прокурора Шипулина Е.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сомкину А.Е. о понуждении к исполнению закона
 
У С Т А Н О В ИЛ:
 
    Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сомкину Алексею Евгеньевичу (далее по тексту ИП Сомкину А.Е.) о возложении обязанности получить лицензию на деятельность по тушению лесных пожаров, либо заключить договор подряда с организацией, имеющей лицензию на деятельность по тушению лесных пожаров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование иска указано, что в рамках проведения проверки исполнения законодательства о лицензировании деятельности по тушению пожаров в лесах установлено, что арендатор Сомкин А.Е. использует лесной участок на основании договора аренды лесного участка с Главным управлением лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № с целью заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства.
 
    Место расположения лесных участков, переданных в аренду: <адрес>, ЧОБУ «Саткинское лесничество», кварталы 1-138 Сулеинского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> га, на землях лесного фонда. В нарушение требований закона, у ИП Сомкина А.Е. отсутствует лицензия на деятельность по тушению лесных пожаров, не заключен договор подряда на тушение лесных пожаров с организацией, имеющей лицензию на деятельность по тушению лесных пожаров. |Не соблюдением указанных требований закона нарушаются конституционные граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области обеспечения пожарной безопасности в лесах, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности предприятий.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Шипулин Е.Е. настаивал на заявленных исковых требованиях.
 
    Ответчик ИП Сомкин А.Е. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по делу не представил.
 
    Представитель третьего лица Главного управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен.
 
        Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства с ч.1 ст.233 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседания.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года утверждено Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, ст. 4 которой определены обязательные лицензионные требования при осуществлении деятельности по тушению лесных пожаров.
 
    К лицензионным требованиям при осуществлении рассматриваемой лицензионной деятельности относятся:
 
    -наличие помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
 
    - наличие в штате юридического лица или индивидуального предпринимателя специалиста, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности «пожарная безопасность» либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля при наличии иного высшего или среднего профессионального образования и имеющего стаж работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;
 
    - наличие у всех работников, состоящих в штате, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования или профессиональной подготовки в области лицензируемой деятельности и иные условия.
 
    Согласно ст. 2, п. 14 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых повлечь за собой нанесение указанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Деятельность по тушению лесных пожаров подлежит лицензированию.
 
    При проведении проверки Саткинской городской прокуратурой установлено, что арендатор Сомкин А.Е. использует лесной участок на основании договора аренды лесного участка с Главным управлением лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № с целью заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства.Место расположения лесных участков, переданных в аренду: Челябинская область, Саткинский район, ЧОБУ «Саткинское лесничество», кварталы 1-138 Сулеинского участкового лесничества, площадью <данные изъяты> га, на землях лесного фонда. В нарушение требований закона, у ИП Сомкина А.Е. отсутствует лицензия на деятельность по тушению лесных пожаров, не заключен договор подряда на тушение лесных пожаров с организацией, имеющей лицензию на деятельность по тушению лесных пожаров. |
 
    Согласно договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Главным Управлением лесами Челябинской области и ИП Сомкиным А.Е., ИП Сомкин А.Е. принял во временное пользование (аренду) лесной участок площадью 25 464 га кадастровый №. по адресу <адрес>, Саткинский лесхоз, Сулеинское лесничество в целях осуществления заготовки древесины. Согласно п. 3.4.9 договора аренды арендатор обязуется собственными силами обеспечить охрану лесного участка от пожара и рубок своевременно информировать о них Арендодателя и правоохранительные органы. Согласно п. 3.4.10 договора аренды арендатор обязан соблюдать на предоставленном в аренду лесном участке правила пожарной безопасности. В случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение. Проводить за свой счет противопожарное обустройство лесного участка, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов, обеспечить наличие систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, а также формирование запасов горючесмазочных материалов на период высокой пожарной безопасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов. Таким образом, данным договором аренды обязанность по обеспечению пожарной безопасности возложена на арендатора.
 
    Доказательств суду, у ИП Сомкина А.Е. есть лицензия на тушение лесных пожаров суду не представлена.
 
        Несоблюдение ИП Сомкиным А.Е. требований законодательства о лицензировании деятельности по тушению пожаров в лесах нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области обеспечения пожарной безопасности в лесах, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности предприятий.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сомкину А.Е. о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Сомкина А.Е. получить лицензию на деятельность по тушению лесных пожаров, либо заключить договор подряда с организацией, имеющей лицензию на деятельность по тушению лесных пожаров в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик вправе подать в Саткинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: Л.Т.Тарасова