Решение от 15 апреля 2014 года №2-783/2014

К делу № 2-783/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лазаревский районный суд <адрес> в составе:
 
    Судьи Трухана Н.И.
 
    При секретаре ФИО4
 
    С участием прокурора ФИО5
 
    Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
 
УСТАНОВИЛ
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просил обязать ИП ФИО2 устранить выявленные нарушения путем: - проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - разработки проекта ПДВ, направлении его на согласование в уполномоченный государственный орган в установленном законом порядке; - организации учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; - получения специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; принятия сотрудников, допущенных к обращению с опасными отходами и имеющих соответствующие свидетельства; назначения ответственного за соблюдение экологической безопасности; внесения ежеквартальной платы за негативное воздействие на окружающую среду; составления паспортов и подтверждения отнесения отходов к определенному классу опасности; - получения свидетельства об отнесении отходов к определенному классу опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); твердые коммунальные отходы (смет с территории); золы, шлаки и пыль топочных установок и от термической обработки отходов; отходы минеральные от газоочистки; согласования в установленном порядке паспорта отходов. Запретить ИП ФИО2 и иным лицам использование площадки по <адрес> не по целевому назначению – складирование и размещение на нем отходов производства и потребления, строительного мусора 1-5 класса опасности.
 
    Указал, что ИП ФИО2 использует бетонированную площадку и складское помещение, на которых имеются источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух: автомобильная и строительная техника, отходы производства и потребления. Разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух у ответчика отсутствуют, не ведется учет выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, на площадке ведется размещение отходов 2-5 класса опасности в отсутствие лицензии. В целом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие не вносится.
 
    Помощник прокурора ФИО5 иск поддержал.
 
    Представитель ФИО2 согласен с иском, в настоящее время оплата за негативное воздействие на окружающую среду произведена.
 
    Представитель управления Росприроднадзора по<адрес> и <адрес> возражений не представили.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По делу установлено, что ИП ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ использует бетонированную площадку и складское помещение по <адрес>. На указанной площадке имеются источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух: автомобильная и строительная техника, отходы производства и потребления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 5.3.3.5 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 401, указанные выше разрешения выдаются соответствующими территориальными подразделениями.
 
    Вместе с тем, у ИП ФИО2 отсутствует разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, осуществляют производственный контроль за охраной атмосферного воздуха и назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
 
    Данное требование к хозяйствующим субъектам также закреплено статьей 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ).
 
    В обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух согласно статье 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» входит, в том числе:
 
    -                    обеспечение проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
 
    -                    осуществление учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В нарушение указанных выше требований ИП ФИО2 на момент проверки, осуществляя эксплуатацию стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, не ведет учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Производственный экологический контроль за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не ведется.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 Закона №7-ФЗ лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления в соответствии с законодательством.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В целях реализации данных положений закона статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Так, пунктом 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие I асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
 
    В нарушение указанных выше требований вышеуказанная площадка находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. А именно, на территории имеются места складирования отходов производства и потребления (полиэтиленовая пленка, пакеты, древесный мусор, металлолом, пищевые отходы и т.д.) непосредственно на земле без специально подготовленной площадки, без обваловки и обособленной сети ливнестоков. Места складирования не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Кроме того на земле обнаружены огарки использованных электродов, отработанные абразивные круги. Специальная емкость для хранения с целью их последующей утилизации отсутствует.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) на каждый вид отходов производства и потребления должен быть составлен паспорт.
 
    Вместе с тем, на момент проверки паспорта на опасные отходы, не разработаны.
 
    В нарушение части 1 статьи 26 Закона № 86-ФЗ производственный контроль в области обращения с отходами не осуществляется.
 
    Вопреки требованиям части 1 статьи 15 того же закона у ИП ФИО2 не имеется сотрудников, допущенных к обращению с опасными отходами, и имеющих соответствующие свидетельства.
 
    Кроме того, ИП ФИО2 своей деятельностью оказывает негативное воздействие на окружающую среду (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
 
    В соответствии с п. 74 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по размещению отходов I - IV класса опасности, осуществляемая хозяйствующими субъектами на территории Российской Федерации, подлежит лицензированию.
 
    Однако ИП ФИО2 на вышеназванной площадке осуществляется деятельность по размещению отходов 2-5 класса опасности в отсутствие соответствующей лицензии.
 
    Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой государственного инспектора Управления Росприроднадзора по<адрес> и <адрес> и иными материалами проверки.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 34, ст. 56, 80 Закона №7-ФЗ деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть прекращена только в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 1065 ГК РФ угроза причинения вреда также является основанием для запрещения деятельности, создающей такую угрозу.
 
    Действия ответчика по складированию отходов на вышеназванной площадке ухудшают экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории жилой застройки, расположенной в непосредственной близости, а так же могут привести к причинению вреда жизни и здоровью проживающих там граждан.
 
    Такие действия затруднят принятие мер по восстановлению благоприятной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки. В связи с отсутствием вышеперечисленных документов, деятельность ответчика наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя ущерб экологии курорта федерального значения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 – удовлетворить.
 
    Обязать ИП ФИО2 устранить выявленные нарушения путем:
 
    -               проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    -               разработки проекта ПДВ, направить его на согласование в уполномоченный государственный орган в установленном законом порядке;
 
    -               организации учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
 
    -               получения специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
 
    -               принятия сотрудников, допущенных к обращению с опасными отходами и имеющих соответствующие свидетельства;
 
    -               назначения ответственного за соблюдением экологической безопасности;
 
    -               внесения ежеквартальной платы за негативное воздействие на окружающую
 
    среду; составления паспортов и подтверждения отнесения отходов к определенному классу опасности;
 
    -               получения свидетельства об отнесении отходов к определенному классу опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); твердые коммунальные отходы (смет с территории); золы, шлаки и пыль топочных установок и от термической обработки отходов; отходы минеральные от газоочистки;
 
    -               согласования в установленном порядке паспорта отходов.
 
    Запретить ИП ФИО2 и иным лицам использование площадки, расположенной <адрес> не по целевому назначению - складирование и размещение на нем отходов производства и потребления, строительного мусора 1-5 класса опасности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в<адрес>вой суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    СУДЬЯ Н.И. Трухан
 
    Копия верна:
 
    Председатель
 
    <адрес>
 
    Суда <адрес> Н.И.Трухан