Решение от 05 июня 2014 года №2-782/2014

РЕШЕНИЕ по делу № 2-782/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года.                                                                              г.Грязовец.
 
    Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи               Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ганичевой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизовой Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанностей,
 
установил:
 
    Сизова Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанностей, ссылаясь на то, что 03 февраля 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку из её педагогического стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.04.2000 года по 29.04.2000 года, с 07.11.2011 года по 23.11.2011 года, с 06.02.2012 года по 14.02.2012 года, с 04.04.2012 года по 07.04.2012 года, обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1985 года по 04.08.1988 года, обучения в Волгоградском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича с 23.09.1988 года по 21.06.1990 года.
 
    Считая такой отказ неправомерным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просила признать оспариваемое решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика засчитать спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 03.02.2014 года.
 
    В судебном заседании истец Сизова Е.В. исковые требования уточнила: просит суд признать Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе неправомерным и не порождающим правовых последствий в части не включения указанных периодов обучения в институте и на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж и отказа в назначении пенсии, в остальной части требования поддержала по доводам искового заявления.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Щучкин А.С., действующий по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, в иске просил отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 3 статьи 228 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Периоды обучения истицы в институтах не засчитаны в специальный стаж истицы, так как данные периоды не указаны ни в Списках, ни в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года и не относится непосредственно к педагогической работе.
 
    Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не включены в специальный трудовой стаж, так как это время не является непосредственно педагогической работой, включаемой в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В эти дни Сизова Е.В. не осуществляла педагогическую деятельность, тогда как нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.
 
    Кроме того, данные периоды не относятся к иным периодам, включаемым в специальный трудовой стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    С учётом изложенного стаж на соответствующих видах работ Сизовой Е.В. составил 23 года 01 месяц 29 дней при требуемом по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальном стаже 25 лет.
 
    Суд, заслушав истца Сизову Е.В., представителя ответчика Щучкина А.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что Сизова Е.В. 03.02.2014 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 29.04.2014 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 30 названного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.
 
    Согласно разъяснению, изложенному в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В судебном заседании установлено, что с 24 августа 1984 года по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, занимая должности, предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем ответчиком засчитан специальный стаж Сизовой Е.В. на день её обращения за назначением пенсии – 23 года 01 месяц 29 дней.
 
    Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периода её обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1985 года по 04.08.1988 года и Волгоградском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича с 23.09.1988 года по 21.06.1990 года по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94, который действовал в период учебы истицы в Вологодском государственном педагогическом институте с 01.09.1985 года по 04.08.1988 года и Волгоградском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича с 23.09.1988 года по 21.06.1990 года, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Как следует из материалов дела, истица с 24.08.1984 года была принята на работу в Грязовецкое РОНО <данные изъяты> Старовской восьмилетней школы.
 
    01 сентября 1985 года Сизова Е.В. освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в Вологодский государственный педагогический институт, из которого была отчислена 04 августа 1988 года в связи с переводом в Волгоградский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича.
 
    23.09.1988 года переведена из Вологодского государственного педагогического института в Волгоградский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 21.06.1990 года Сизовой Е.В. присвоена квалификация <данные изъяты>.
 
    15.08.1990 года Сизова Е.В. назначена на должность <данные изъяты>.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).
 
    Принимая во внимание, что Сизова Е.В. работала <данные изъяты> в школе до начала обучения в педагогическом институте, а после окончания института продолжила педагогическую деятельность <данные изъяты> суд считает необходимым включить период обучения Сизовой Е.В. в педагогическом институте в специальный стаж.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее также – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из материалов дела усматривается, что Сизова Е.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с её педагогической деятельностью в учреждении для детей, при этом прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца и в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 07 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года, с 06 февраля 2012 года по 14 февраля 2012 года, с 04 апреля 2012 года по 07 апреля 2012 года подлежат включению в стаж Сизовой Е.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а отказ включить в специальный трудовой стаж названные периоды нельзя признать обоснованным.
 
    Учитывая, что при суммировании спорных периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж истца, такой стаж на дату обращения к ответчику составляет более 25 лет, требование о возложении на ответчика обязанности назначить Сизовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 03 февраля 2014 года, является обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 29 апреля 2014 года №..., которым Сизовой Е.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа в назначении пенсии и во включении в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов обучения в Вологодском государственном педагогическом институт и Волгоградском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича и обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Сизовой Е.В. следующие периоды:
 
    - с 01 сентября 1985 года по 04 августа 1988 года - обучение в Вологодском государственном педагогическом институте;
 
    - с 23 сентября 1988 года по 21 июня 1990 года - обучение в Волгоградском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича;
 
    - с 17 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 07 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года, с 06 февраля 2012 года по 14 февраля 2012 года, с 04 апреля 2012 года по 07 апреля 2012 года - обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии по старости Сизовой Е.В. со дня её обращения за назначением пенсии – с 03 февраля 2014 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2014 года.
 
    Судья: Соколова Е.В.