Решение от 25 июля 2014 года №2-782/2014

Дело № 2-782/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 года г. Маркс                                    
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мурго М.П.,
 
    при секретаре Погониной И.А.,
 
    с участием истца Гороховой А.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности Макаровой Г.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ в Марксовском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж,
 
установил:
 
    Горохова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Марксовском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж. В обоснование заявленных требований указывает, что приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе от 21 марта 2014 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным решением, просила признать его незаконным и обязать пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж работы и назначить ей трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением - с 14 марта 2014 года.
 
    Определением суда от 25 июля 2014 года производство в части признания решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости №от 21 марта 2014 года незаконным, прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.
 
    Истец Горохова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что с 1988 года работает преподавателем учебных дисциплин в средней школе . С 1984 по 1991 год обучалась заочно в Саратовском педагогическом институте и во время работы находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению работодателя была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В спорные периоды она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 марта 2014 года.
 
    Представитель ответчика Макарова Г.Г. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, поскольку указанные истцом периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не предусмотрены нормами действующего законодательства. Пояснила, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Допрошенная в судебном заседании, в качестве свидетеля ФИО6, показала, что с 1978 года работает учителем МОУ СОШ . Подтвердила, что Горохова А.А. с 1988 года также осуществляет педагогическую деятельность в данной школе. С 1989 по 1991 год истец заочно обучалась в Саратовском педагогическом институте, в связи с чем по 2 раза в год находилась в учебных отпусках, с сохранением заработной платы. Как и другие работники, Горохова А.А. обучалась на курсах повышения квалификации, что необходимо для профессиональной деятельности педагога.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ№ 516 от 11.07.2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Как было установлено в судебном заседании, Горохова А.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята в среднюю школу на должность учителя физики. С ДД.ММ.ГГГГ там же была переведена на должность учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с ДД.ММ.ГГГГ вновь учителем математики, и в данной должности работает по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 6-8).
 
    Истец, в период осуществления ею педагогической деятельности, с сохранением рабочего места и заработной платы в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МОУ СОШ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).
 
    Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, поскольку их включение не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г. № 781, Правилами от 11.07.2002г. № 516 разъяснением от 22.05.1996 г. № 5 (л.д.11-13).
 
    С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
    В ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года не содержится норм, согласно которых время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истицы на курсы повышения квалификации и законодательства, действующего в настоящее время, дает основание сделать вывод о том, что период нахождения на подобных курсах, неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о прохождении курсов (л.д. 28-30).
 
    В связи с указанным, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Поскольку Горохова А.А. находилась в учебных отпусках в период педагогической деятельности, осуществлявшей с 1988 года по настоящее время, периоды её нахождения в учебных отпусках: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Доводы представителя ответчика о том, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства отклоняются судом, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    При включении спорных периодов в специальный стаж истца, у неё образуется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения в ГУ УПФ в Марксовском районе, то есть с 14 марта 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования ФИО2 удовлетворить.
 
    Признать ФИО2 право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения в ГУ УПФ в Марксовском районе - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж работы учебные отпуска: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья М.П. Мурго