Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-782/2014
Дело № 2-782/2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 августа 2014 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дёминой В.В.
с участием прокурора Ширшовой М.В.
при секретаре Сысуевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по сбору и доставке для утилизации или уничтожения трупов домашних животных, по восстановлению консервации скотомогильников вблизи п.Янгельский Агаповского района Челябинской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по сбору и доставке для утилизации или уничтожения трупов домашних животных, по восстановлению консервации скотомогильников вблизи п.Янгельский Агаповского района Челябинской области. В обоснование иска прокурор ссылается на то, что при проведении проверки исполнения законодательства о профилактике распространения особо опасных заболеваний животных в части соблюдения порядка утилизации биологических отходов, содержания мест их захоронения на территории Агаповского района, выявлены факты несанкционированного размещения трупов домашних животных на территории Янгельского сельского поселения Агаповского района Челябинской области. На момент обследования территории Янгельского сельского поселения обнаружены не утилизированные в установленном порядке останки домашних животных. Отдельные фрагменты скелета и туши с разной степенью разложения не менее 10 животных были выявлены на участке местности вблизи законсервированного скотомогильника в п.Новоянгельский. Отдельные фрагменты скелета и туши с разной степенью разложения не менее 2 животных были выявлены на участке местности вблизи законсервированного скотомогильника в п.Янгельский. На момент проверки скотомогильник вскрыт. Степень разложения обнаруженных трупов домашних животных свидетельствует о длительном непринятии мер к их надлежащей утилизации. Поскольку трупы домашних животных были обнаружены в местах общего пользования Янгельского сельского поселения и не обладают признаками, позволяющими идентифицировать их фактического владельца, обязательства по извещению ветеринарного специалиста, доставке биологических отходов для переработки и захоронения должны быть возложены на местную администрацию. Данный вывод согласуется с содержанием п.п.8,18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», относящим к вопросам местного значения поселения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организацию сбора и вывоза бытовых отходов мусора. Длительность непринятия мер к уборке с территории Янгельского сельского поселения обнаруженных останков животных свидетельствует о том, что предупреждение биолого-социальных чрезвычайных ситуаций осуществляется ненадлежащим образом, а бездействие администрации Янгельского сельского поселения в данной сфере является незаконным и создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, пребывающих на территории поселения. Прокурор просит возложить на администрацию Янгельского сельского поселения известить ОГБУ «Агаповская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в целях определения порядка утилизации или уничтожения биологических отходов - обнаруженных трупов домашних животных, обязанность по сбору и доставке для утилизации или уничтожения трупов домашних животных, обнаруженных в ходе проверки вблизи законсервированных скотомогильников п.Янгельский и п.Новоянгельский, обязанность по восстановлению консервации скотомогильников вблизи п.Янгельский.
Помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Ширшова М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области Решетников А.Н. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Представителю ответчика администрации Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области Решетникову А.Н. разъяснены последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
Суд принимает признание иска представителем ответчика Решетниковым А.Н., так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу п.1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки, и полигоны для захоронения.
В соответствии с п.1.4, 1.5, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, обязанность по доставке биологических отходов для переработки и захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биометрической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Согласно п.1.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04 декабря 19995 года № 13-7-2/469, об обнаружении трупа животных должен быть извещен ветеринарный специалист, который определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.
В силу п.п.8,18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.ст.2, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Таким образом, исковые требования прокурора Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по сбору и доставке для утилизации или уничтожения трупов домашних животных, по восстановлению консервации скотомогильников вблизи п.Янгельский Агаповского района Челябинской области, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по сбору и доставке для утилизации или уничтожения трупов домашних животных, по восстановлению консервации скотомогильников вблизи п.Янгельский Агаповского района Челябинской области, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области по сбору и доставке для захоронения обнаруженных в ходе проверки трупов домашних животных незаконным.
Возложить на администрацию Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность известить ОГБУ «Агаповская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в целях определения порядка утилизации или уничтожения биологических отходов - обнаруженных трупов домашних животных.
Возложить на администрацию Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность по сбору и доставке для утилизации или уничтожения трупов домашних животных, обнаруженных в ходе проверки близи законсервированных скотомогильников п.Янгельский и п.Новоянгельский.
Возложить на администрацию Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность по восстановлению консервации скотомогильника вблизи п.Янгельский Агаповского района Челябинской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.
Председательствующий: (подпись)
Копия «верна»-председательствующий: В.В.Дёмина
