Решение от 17 мая 2013 года №2-782/2013

дело № 2-782/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    17 мая 2013 года село Завьялово
 
    Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Гуковой С.А.,
 
    с участием:
 
    - истцов Поздеева А.В., Поздеева А.А., Поздеевой С.А., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Поздееву С.А. и Поздеева К.А.,
 
    - представителя ответчика Администрации муниципального образования «Завьяловский район» - Кочеткова Ф.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздеева А.В., Поздеевой С.А., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей Поздеевой С.А. и Поздеева К.А., Поздеева А.А. к Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации муниципального образования «Завьяловское» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истцы обратились в Завьяловский районный суд УР с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>, д.Старое Мартьяново, пе<адрес>, 6-1.
 
    В обоснование своих требований указали, что проживают и зарегистрированы по адресу: УР, <адрес>, д.Старое Мартьяново, пе<адрес>, 6-1. Жилое помещение было предоставлено матери истца Поздеева А.В. - Поздеевой Р.В.. Истец Поздеев А.В. проживает и зарегистрирован по данному адресу с 1993 года. С момента вселения и регистрации Поздеев А.В. как наниматель спорного жилого помещения совместно с дееспособными членами семьи несут установленные законом обязанности по содержанию и текущему ремонту жилого помещения, бремя расходов по оплате предоставляемых услуг и найму жилого помещения. Законность их вселения в квартиру, как и регистрация истцов по данному адресу никем не оспаривалась. Согласно предоставленным сведениям, спорное жилое помещения ни на балансе Администрации МО «<адрес>», ни на балансе Администрации МО «Завьяловское» не числится. Истцами было принято решение приватизировать данное жилое помещение, ранее данное право ими использовано не было. Однако поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право истцов на пользование указанным жилым помещением, воспользоваться своим правом на приватизацию истцы не имеют возможности. Также они не могут объяснить отсутствие таких документов (ордер, договор социального найма), считают, что данные документы должны находиться у первоначального балансодержателя спорного жилого помещения.
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация МО «Завьяловское», требования истцов были увеличены, а именно, истцы также просили признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    В судебном заседании истцы исковые требования к Администрации МО «Завьяловское», Администрации МО «<адрес>» поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрация МО «<адрес>» против удовлетворения заявленных требований не возражал.
 
    Ответчик Администрация МО «Завьяловское», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил по неизвестным суду причинам.
 
    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Администрации МО «Завьяловское».
 
    Свидетели Кожевникова Г.П. и Жданова В.Ю. суду пояснили, что в спорной квартире истцы действительно проживают с 1990-х догов, с этого момента истец и члены его семьи проживают в данной квартире, оплачивая все расходы по коммунальным платежам, а также по ее содержанию.
 
    Выслушав доводы истцов, мнение представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР, находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
 
    Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
 
    Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).
 
    В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В ходе рассмотрения дела было установлено, что в 1980-х годах матери истца Поздеева А.В. Поздеевой Р.В. и членам ее семьи была предоставлена квартира по адресу: УР, <адрес>, д.<адрес>. Из письма Администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Поздееву А.В., усматривается, что в настоящий момент данная квартира находится в собственности муниципального образования «<адрес>».
 
    Из поквартирной карточки на квартиру установлено, что с 1981 года в данной квартире была зарегистрирована Поздеева Р.В., а в дальнейшем ее сын и его семья, состоящая из пяти человек. В настоящее время по данному адресу зарегистрированы и проживают пять человек: Поздеев А.В., Поздеева С.А., Поздеева С.А. и Поздеев К.А. и Поздеев А.А.
 
    Обратившись в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о приватизации, истцам ответчиком было отказано, поскольку ими не были предоставлены документы, подтверждающие законность их вселения в спорное жилое помещение и право на пользование спорным жилым помещением.
 
    В судебном заседании на основании представленных истицами письменных доказательств установлено, что в 1980-ых годах Поздеевой Р.В. была предоставлена спорная квартира. Предоставление жилого помещения семье Поздеевых без надлежащего на то оформления (без выдачи ордера, не заключен договор найма служебного жилья) противоречило действовавшему на тот период законодательству и соответственно нарушило права истцов на жилище, так как не был соблюден предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления жилого помещения и Поздеевой Р.В. не был выдан ордер на вселение. Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, данные нарушения произошли не по вине Поздеевой Р.В. и членов ее семьи (истцов) и не свидетельствуют о самовольности их вселении в спорное жилое помещение.
 
    Таким образом, судом установлено, что Поздеевой Р.В. работодателем в связи с ее работой было предоставлено жилое помещение по адресу: УР, <адрес>, где он и члены его семьи были зарегистрированы, но ордер на вселение не был выдан. Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что семья Поздеевых самовольно вселилась в спорное жилое помещение, то суд считает установленным факт законного вселения истцов в жилое помещение по адресу: УР, <адрес>, д.<адрес>
 
    Также судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в настоящее время истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.
 
    Как следует из материалов дела, квартира по адресу: УР, <адрес>, д<адрес> находится в муниципальной собственности. Суд учитывает, что отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением, также не может быть отказано в заключение договора социального найма на жилое помещение. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу Вводного закона и ЖК РФ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    Как следует из материалов дела, истцы фактически пользуются квартирой с начала 1990-ых годов; с момента вселения и до момента рассмотрения спора в суде проживают в нем, оплачивают коммунальные услуги. Сведений о том, что жилое помещение было предоставлено семье Поздеевых для временного проживания, в судебном заседании установлено не было.
 
    В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальном жилом фонде, поэтому в силу закона к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Поскольку истцы в 1993 году вселились в жилое помещение по адресу: УР, <адрес>, д.Старое Мартьяново, пе<адрес>, 6-1, предоставленное Поздеевой Р.В. и членам ее семьи по месту его работы в 1981 году, законно, проживают в нем фактически на условиях социального найма, так как добросовестно вносят за это плату, иного жилого помещения в собственности не имеют, суд признает за ними право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    При удовлетворении заявленных требований, суд также учитывал и то обстоятельство, что ответчиками в установленном законом порядке истцы не приобретшими права пользования спорным жилым помещением не признавались, не предъявлялось к ним и встречное требование об их выселении.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требование Поздеева А.В., Поздеевой С.А., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей Поздеевой С.А. и Поздеева К.А., Поздеева А.А. о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: УР, <адрес>, д.Старое <адрес> на условиях социального найма подлежащим удовлетворению.
 
    Также в ходе рассмотрения дела было установлено, что при обращении истцов в Администрацию МО «<адрес>, в собственность им было отказано, поскольку истцами не было подтверждено их право пользования жилым помещением.
 
    Однако как установлено выше, на основании представленных истцами доказательств, истцы вселились в спорную квартиру на законных основаниях, пользуются спорной квартирой на условиях договора социально найма.
 
    В то же время установлено, что истцами право на приватизацию не реализовано, что подтверждается справкой Завьяловского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой истцы владельцами приватизированных квартир (комнат) на территории <адрес> Удмуртской Республики не значились, права бесплатной приватизации ими не использованы.
 
    Данные обстоятельства установлены на основании объяснений истцов и представленных документов.
 
    Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) право на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации прав, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» приватизация гражданами жилых помещений в порядке, установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ, допускается до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требования истцов о передаче квартиры, расположенной по адресу: УР, <адрес>, д.Старое Мартьяново, пе<адрес>, 6-1, собственность подлежащими удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Поздеева А.В., Поздеевой С.А., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей Поздеевой С.А. и Поздеева К.А., Поздеева А.А. к Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации муниципального образования «Завьяловское» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Поздеевым А.В., Поздеевой С.А., Подеевой С.А., Поздеевым К.А., Поздеевым А.А., право пользования жилым помещением по адресу: УР, <адрес>, д.Старое <адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Признать за Поздеевым А.В., Поздеевой С.А., Поздеевой С.А., Поздеевым К.А., Поздеевым А.А. право общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес> определив каждому по 1/5 доле.
 
    Право собственности Поздеева А.В., Поздеевой С.А., Поздеевой С.А., Поздеева К.А., Поздеева А.А. на указанную квартиру подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий судья С.Д.Гущина