Решение Ярославского областного суда от 30 января 2019 года №2-78/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 2-78/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы индивидуального предпринимателя Платова Эдуарда Владимировича на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Платова Эдуарда Владимировича, на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Платова Эдуарда Владимировича
установила:
4 октября 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) Платова Э.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. ИП Платов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ИП Платов Э.В. осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка N 198 от 26 декабря 2008 года, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 39 лет в целях заготовки древесины.
23 мая 2018 года участковым лесничим Воскресенского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Некоузское лесничество" в ходе осмотра лесосек было установлено, что в квартале 404 выделе 3 Воскресенского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Некоузское лесничество" площадью 1,6 га ИП Платовым Э.В. осуществлена рубка.
При этом, в результате рубки уничтожен подлежащий сохранению подрост, что является нарушением подпункта "г" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года N 474, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Решением судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 29 ноября 2018 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года оставлено без изменений.
Кроме того, 4 октября 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) Платова Э.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. ИП Платов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Из постановления следует: ИП Платов Э.В. осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка N 198 от 26 декабря 2008 года, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 39 лет в целях заготовки древесины.
23 мая 2018 года участковым лесничим Воскресенского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Некоузское лесничество" в ходе осмотра лесосек было установлено, что в квартале 404 выделе 3 Воскресенского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Некоузское лесничество" площадью 1,6 га ИП Платовым Э.В. осуществлена рубка.
При этом, имела место рубка одного дерева за пределами лесосеки и не предназначенного для рубки, что является нарушением подпункта "е" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года N 474, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Решением судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2018 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делам об административном правонарушении принесены жалобы ИП Платовым Э.В. в Ярославской областной суд, объединенные в одно производство. В жалобах ставится вопрос об отмене постановлений заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решений судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 29 и от 28 ноября 2018 года и прекращении производства по делу.
В жалобе приводятся доводы о недоказанности правонарушений, а именно отсутствуют доказательства наличия подроста до начала рубки, а также нахождения срубленного дерева за пределами лесосеки.
В судебном заседании Платов Э.В. жалобы поддержал.
Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области Машнин А.А. в удовлетворении жалоб возражал.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 29 ноября 2018 года по жалобе Платова Э.В. на данное постановление, постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2018 года по жалобе Платова Э.В. на данное постановление подлежат изменению.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе использования лесов. Предметом - правила использования лесов, которые регламентированы лесным законодательством.
Из материалов дела следует, что в результате лесопользования, состоящего в заготовке древесины, на основании договора аренды лесного участка индивидуальным предпринимателем Платовым Э.В. были нарушены Правила заготовки древесины, заключающиеся в уничтожение подроста, подлежащего сохранению (подпункт "г" пункта 12 Правил) и в рубке деревьев, не предназначенных для рубки (подпункт "е" пункта 12 Правил).
Полагаю, что доказательства нарушения указанных Правил в материалах дела имеются и верно оценены должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области и судьей районного суда.
Из материалов дела следует, что до начала лесозаготовительных работ ИП Платовым Э.В. была разработана и утверждена технологическая карта N 2 от 21 марта 2017 года (в том числе таксационное описание лесных участков), которой подтверждается наличие подроста до начала рубки.
По результатам осмотра места рубки 23 мая 2018 года установлено отсутствие подроста.
Таким образом, факт уничтожения подроста по делу доказан.
Доводы Платова Э.В. о том, что таксационное описание содержит не соответствующие действительности сведения, ничем не подтверждены.
Также доказанным является и факт совершения рубки одного дерева за пределами лесосеки и не предназначенного для рубки.
Из материалов дела следует, что осмотр лесного участка 23 мая 2018 года проводился с участием представителя Платова Э.В. - Платова А.Э. Пределы лесосеки определялись установленными на месте деляночными столбами с соответствующими надписями. Замечаний относительно нахождения срубленного дерева в пределах лесосеки Платов А.Э. не делал.
В связи с этим, доводы Платова Э.В. о том, что установление места рубки указанного дерева за пределами лесосеки является следствием погрешности измерительных приборов, являются необоснованными.
Платов Э.В. является субъектом данного административного правонарушения, как лесопользователь на основании договора аренды лесного участка.
Правонарушение совершено им виновно, так как он обязан к соблюдению Правил заготовки древесины при совершении данных действий, имел возможность их исполнить, сознавал противоправный характер своих действий по нарушению Правил, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ в действиях Платова Э.В. имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Вместе с тем, полагаю, что у административного органа не имелось оснований для квалификации каждого из допущенных нарушений Правил заготовки древесины как отдельного правонарушения.
Из дела следует, что данные нарушения допущены в результате одной рубки в одном месте - в квартале 404 выделе 3 Воскресенского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Некоузское лесничество" площадью 1,6 га, установлены в ходе одной проверки 23 мая 2018 года.
При таких обстоятельствах, указанные действия составляют единое противоправное деяние по нарушению правил заготовки древесины, подлежат квалификации по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - в размере минимального предела санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, учитывая, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Таким образом, по изложенным основаниям постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года подлежат изменению.
В остальной части процессуальных нарушений по делу не допущено.
Вопрос о привлечении Платова Э.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данных дел об административном правонарушении заместителю начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено участковым лесничим Воскресенского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Некоузское лесничество", уполномоченным на совершение данных процессуальных действий.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а также порядок рассмотрения судьей жалоб на вынесенные по делу постановления соблюдены.
На основании изложенного, прихожу к выводу об изменении постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решения судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 29 ноября 2018 года по жалобе Платова Э.В. на данное постановление, постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решения судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2018 года по жалобе Платова Э.В. на данное постановление.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 29 ноября 2018 года по жалобе Платова Э.В. на данное постановление, постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 4 октября 2018 года и решение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2018 года по жалобе Платова Э.В. на данное постановление изменить, изложить резолютивную часть указанных актов в следующей редакции:
Признать индивидуального предпринимателя Платова Эдуарда Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка