Решение от 07 мая 2014 года №2-78/2014г.

    Дело № 2-78/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 мая 2014 года                         с. Атюрьево РМ
 
    Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Черяпкина Н.С.,
 
    с участием заявителя - помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Кривошеева Я.В.,
 
    представителя заинтересованного лица - администрации Каменского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Сюняевой Л.Н., действующей на основании Устава,
 
    при секретаре Андреевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Каменского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения, а также по созданию органа, уполномоченного осуществлять муниципальный геологический контроль,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, в защиту неопределенного круга лиц, в силу пункта 5 статьи 5, части 3 статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пункта 5 статьи 2, части 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» просит обязать администрацию Каменского сельского поселения разработать и утвердить Положение (Административный регламент) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения, а также создать орган, уполномоченный осуществлять муниципальный геологический контроль.
 
    Представитель заявителя - прокуратуры Атюрьевского района Республики Мордовия помощник прокурора Кривошеев Я.В., заявление прокурора поддержал, по тем же основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации Каменского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Сюняева Л.Н. не возражала против удовлетворения заявления.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица - администрации Каменского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законами.
 
    Согласно пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относиться к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулировании отношений недропользования.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Пунктом 5 статьи 2 положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно части 1 статьи 6 Закона, определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий (часть 2 статьи 6 Закона).
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Каменского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не принято Положение (Административный регламент) о порядке организации и осуществления геологического контроля за использованием и охранной недр, что подтверждается письменным сообщением главы администрации Каменского сельского поселения Сюняевой Л.Н. от 15.04.2014 года, которая данный факт не оспаривала и в судебном заседании.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что администрация Каменского сельского поселения не исполняет возложенные на нее законом обязанности по соблюдению требований вышеуказанного законодательства, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории Каменского сельского поселении, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Каменского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Каменского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Каменского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить Положение (Административный регламент) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории Каменского сельского поселения и создать орган, осуществляющий муниципальный геологический контроль.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: Н.С. Черяпкин