Решение от 05 мая 2014 года №2-78/2014

Дело №2-78/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Знаменское 05 мая 2014 года
 
    Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Волченковой Н.С.,
 
    при секретаре Галкиной Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованною земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    администрация Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
 
    В обоснование исковых требований указывают, что администрацией Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было вынесено постановление №93 от 12.07.1994 года в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6758,1 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 5414,7 га.
 
    Указанным постановлением утвержден также список лиц, наделяемых земельными долями в количестве <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га.
 
    В данном списке значится земельная доля, принадлежавшая Б..
 
    Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>
 
    Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на информационных щитах Богородицкого сельского поселения в тот же день.
 
    С момента публикации до ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородицкого сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия участников общей долевой собственности и в силу п.7 ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей по КСП «Богородицкое».
 
    В судебном заседании представитель истца администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области Курулев В.А. исковые требования поддержал.
 
    Представители ответчиков МРИ ФНС России №8 по Орловской области и ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Орловской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица СПК «Богородицкое» в суд не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Хотынецкого района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан КСП «Богородицкое», в том числе Б.,., передан бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты>
 
    Указанным актом на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хотынецкого района возложена обязанность выдать собственникам земельных долей согласно прилагаемых списков свидетельства о праве собственности на землю.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Б. было выдано свидетельство о праве собственности на землю №, согласно которому она являлась собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>
 
    Однако, Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, что подтверждается справкой о смерти <данные изъяты>
 
    Наследственное дело после смерти Б. не заводилось <данные изъяты>
 
    Право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за Б. не было зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты>
 
    Администрацией Богородицкого сельского поселения был составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (в данном списке среди прочих значится земельная доля, принадлежавшая Б.).
 
    Список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на информационных щитах Богородицкого сельского поселения в тот же день <данные изъяты>
 
    Согласно справке Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области от 05.07.2012г. собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума <данные изъяты>
 
    С момента публикации до ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородицкого сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Постановлением администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список, невостребованных земельных долей (в данном списке значится Б.) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты>
 
    Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Богородицкое сельского поселения Хотынецкого района Орловской области соблюдены, а именно в соответствии с требованиями закона опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, наследникам которых было предложено реализовать свои права путем подачи возражений истцу, а затем по истечении четырех месяцев утвержден список невостребованных земельных долей.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).
 
    Согласно п.50 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Вместе с тем, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Орловской области при проведении истцом процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей не заявляло прав собственника – Российской Федерации на указанные невостребованные земельные доли.
 
    ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Орловской области не представлено в суд доказательств того, что спорное имущество значится в реестре федерального имущества и Российская Федерация приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, предусмотренным законом для выморочного имущества.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 79 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованною земельную долю, удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Богородицким сельским поселением Хотынецкого района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б., умершей ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области.
 
Председательствующий Н.С.Волченкова