Решение от 10 июля 2014 года №2-78/2014

Дело № 2-78/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,
 
    с участием представителя процессуального истца в лице помощника прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявской Т.В.,
 
    представителя ответчика Кель А.Ф., адвоката Ромашенко Н.М., действующей в порядке ст. 50 ГПК РФ на основании определения о назначении представителя ответчику, место жительства которого неизвестно и ордера № 55 от 10.07.2014 г.,
 
    при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края гражданское дело №2-78/2014 по исковому заявлению заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Кель Александру Федоровичу о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2013 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    01.04.2014 г. заместитель прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кель Александру Федоровичу о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2013 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству, обосновав исковые требования следующим.
 
    Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка выполнения арендаторами лесных участков противопожарных мероприятий.
 
        В результате документарной проверки было установлено, что ИП Кель А.Ф. является арендатором лесного участка с целью заготовки древесины на основании договора аренды от 28.11.2008 № 235-з, заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края.
 
    Лесной участок, передан в аренду ИП Кель А.Ф. на срок 17 лет, по 28.10.2025 г., имеет общую площадь 25 693 га и расположен в границах Эвенкийского района на территории лесного фонда КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» в кварталах 559-574, 598-614, 639-646 Чемдальского участкового лесничества.
 
    На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с проектом освоения лесов ИП Кель А.Ф. ежегодно должен осуществлять мероприятия по следующим направлениям в части выполнения противопожарных мероприятий:
 
    - строительство дорог противопожарного назначения - 1,4 км;
 
    - устройство противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 м. – 33,2 км;
 
    - прочистка противопожарными минерализованными полосами и их обновление (уход) – 33,2 км;
 
        В 2013 году КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» в рамках проводимых мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону в отношении ИП Кель А.Ф. составлены акты о проверке противопожарного обустройства лесов.
 
        В ходе проверки выполнения арендатором противопожарных мероприятий согласно предоставленным актам, выявлены нарушения обязательных требований.
 
        В результате документарной проверки установлено, что противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов в 2013 году, выполнены в следующих объемах:
 
    - устройство минерализованных противопожарных полос запланировано 33,2 км, фактически выполнено 7,3 км;
 
    - прочистка противопожарными минерализованными полосами и их обновление (уход) 33,2 км, фактически выполнено 25,0 км.;
 
    - строительство дорог противопожарного назначения - 1,4 км, фактически выполнено 1,70 км.
 
        Таким образом, как показала проверка в КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» не выполнены мероприятия по устройству минерализованных противопожарных полос в запланированном объеме 25,9 км, не выполнены мероприятия по прочистке противопожарными минерализованными полосами и их обновление в объеме 8,2 км., акты лесничими лесничества составлялись только на выполненные работы в период 2013 года.    В связи с чем, истец просил суд:
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Кель Александра Федоровича в виде непроведения подлежащих выполнению в 2013 г. работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке расположенном в кварталах 559-574, 598-614, 639-646 Чемдальского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление в количестве 8,2 км, по устройству минерализованных противопожарных полос в количестве 25,90 км. незаконным.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Кель Александра Федоровича выполнить на арендуемом им лесном участке расположенном в кварталах 559-574, 598-614, 639-646 Чемдальского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества работы по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление в количестве 8,2 км, по устройству минерализованных противопожарных полос в количестве 25,90 км. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Кель Александра Федоровича в доход местного бюджета государственную пошлину.
 
    В ходе рассмотрения гражданского дела по существу выяснилось, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.02.2014 г. индивидуальный предприниматель Кель Александр Федорович (ОГРНИП 311247009800015, дата регистрации 08.04.2011, ИНН 880300219981, Красноярский край Эвенкийский район с. Ванавара ул. Молодежная, д.7) признан банкротом. Государственная регистрация Кель А.Ф. в качестве индивидуального предпринимателя признана утратившей силу. Открыто конкурсное производство сроком до 11 августа 2014 г.
 
    При указанных обстоятельствах, суд определением от 28.04.2014 г. в порядке ст. 40 ГПК РФ привлек к участию в деле в качестве ответчика конкурсного управляющего Парфенова Виктора Мироновича, на которого арбитражный суд возложил исполнение обязанностей конкурсного управляющего имуществом должника ИП Кель А.Ф.
 
    Согласно отзыву конкурсного управляющего Парфенова В.М. на определение суда о привлечении к участию в деле в качестве ответчика от 10.06.2014 г. № 150 следует, что Кель А.Ф. являлся индивидуальным предпринимателем в период с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 2011 г. (свидетельство о регистрации серии 24 № 005636335 от 11.04.2011 г.) до момента введения в отношении него конкурсного производства 11.02.2014 г. В период 2013 г. Кель А.Ф. распоряжался имуществом по своему усмотрению, в том числе арендованным лесным участком. В связи с чем, обязанность по выполнению работ по противопожарному обустройству в 2013 г. целиком и полностью лежала на ИП Кель А.Ф. Арбитражный управляющий Парфенов В.М. в 2013 г. к ИП Кель А.Ф. никакого отношения не имел. В связи с чем, Парфенов В.М. является ненадлежащим ответчиком.
 
    В судебном заседании 11.06.2014 г. помощник прокурора Белявская Т.В. заявила ходатайство о замене ответчиков индивидуального предпринимателя Кель Александра Федоровича и конкурсного управляющего имуществом должника Парфенова Виктора Мироновича на физическое лицо Кель А.Ф.
 
    В обоснование своих доводов указала, что утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает его от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Поскольку во исполнение договора аренды лесного участка от 28.11.2008 № 235-з Кель А.Ф. принял на себя исполнение обязательств по противопожарному обустройству арендованного лесного участка он в силу ст. 24 ГК РФ должен отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
 
    Определением суда о замене ответчика от 11.06.2014 г. в порядке ст. 41 ГПК РФ ненадлежащие ответчики ИП Кель А.Ф. и конкурсный управляющий Парфенов В.М. заменены на физическое лицо – Кель Александр Федорович.
 
    Поскольку заказное письмо, направленное по последнему известному суду месту жительства Кель А.Ф. вернулось обратно в суд, для обеспечения права ответчика на участие в судебном заседании в порядке ст. 50 ГПК РФ к участию в деле по определению суда от 01.07.2014 г. привлечен в качестве представителя ответчика адвокат Ромашенко Н.М.
 
    В судебном заседании 10.07.2014 г. представитель ответчика Кель А.Ф., адвокат Ромашенко А.М. возражала относительно удовлетворения заявления прокурора, просила суд производство по делу прекратить, поскольку договор аренды лесного участка заключен не с физическим лицом Кель А.Ф., а именно с индивидуальным предпринимателем. Прекращение государственной регистрации Кель А.Ф. в качестве индивидуального предпринимателя прекращает все его обязательства по договору аренды лесного участка, поскольку данный договор неразрывно связан со статусом арендатора.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства судебным извещением, в судебное заседание представителя не направило, письменных возражений или отзыва на исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района в суд не представило. Между тем, согласно исследованным материалам дела, установлено, что на первое судебное заседание, в ходатайстве от 16.04.2014 г. № 0581-04/14 о рассмотрении дела, назначенного на 17.04.2014 г., представитель третьего лица Топоева Т.В., действующая на основании доверенности от 21.03.2014 № 110-03/14, суду сообщила, что Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края заявленные прокурором исковые требования поддерживает, в связи с невозможностью обеспечения явки представителя, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» также было уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства судебным извещением, в судебное заседание представителя не правило, письменных возражений или отзыва на исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района в суд не представило. Согласно протоколу судебного заседания от 17.04.2014 г. в судебном заседании принимала участие представитель третьего лица КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Скорикова Л.В., действующая на основании доверенности от 26.12.2013 г., которая исковые требования прокурора поддержала, указала, что с арендатором ИП Кель А.Ф. довольно сложно связаться, он постоянно меняет доверенных лиц, не представляет документацию и не исполняет обязательства по договору аренды.
 
    При указанных обстоятельствах, обсуждая в ходе судебного заседания вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела при указанной выше явке, суд исходил из следующего.
 
    В силу п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый имеет право при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
 
    Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Таким образом, по мнению суда, поскольку лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, оно само реализует их по своему усмотрению, так как распоряжение своими правами – это один из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
 
    С учетом вышеизложенного суд принимает решение по делу в отсутствие ответчика Кель А.Ф. и представителей третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края и КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество», на основании представленных в суд доказательств.
 
    Выслушав в судебном заседании позицию помощника прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А. и доводы представителя ответчика Кель А.Ф. адвоката Ромашенко Н.Ф., изучив материалы дела, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд признает исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А. обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд пришел на основании следующего.
 
    Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Согласно с п. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора, поэтому заместитель прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. правомерно обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с рассматриваемым в судебном заседании иском.
 
    На основании ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, следовательно, суд обязан разрешить дело только по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
 
    Согласно абзацам 1 и 4 п. 1 ст. 4 вышеуказанного федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.
 
    Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что лесное законодательство основывается на принципах, в том числе использования лесов, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
 
    Положениями ст. 9 ЛК РФ предусмотрено право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Согласно частям 1 и 3 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
 
    На основании ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.
 
    Часть 1 статьи 53.1 ЛК РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
 
    В части 2 данной статьи перечислены меры противопожарного обустройства лесов, в частности: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 года № 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
 
    Указанные в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Кодекса).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, подпунктом "в" пункта 13 которых установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
 
    Согласно пункта 2 Приказа МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.
 
    Судом установлено, что в соответствии с заключённым между агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП Кель А.Ф. договором аренды от 28.11.2008 № 235-з, последнему передан в аренду, лесной участок, на срок 17 лет, по 28.10.2025 г. Указанный лесной участок имеет общую площадь 25 693 га и расположен в границах Эвенкийского района на территории лесного фонда КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» в кварталах 559-574, 598-614, 639-646 Чемдальского участкового лесничества.
 
    В силу подпункта «е» п. 13 вышеуказанного договора аренды лесного участка арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых для проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектами освоения лесов.
 
    Выполнение указанных обязанностей осуществляется на территории Тунгусско-Чунского лесничества Чемдальского участкового лесничества.
 
    В соответствии с проектом освоения лесов ответчиком Кель А.Ф. ежегодно должны осуществляться противопожарные мероприятия.
 
    Факт выполнения работы по противопожарным мероприятиям должен подтверждаться соответствующими актами, подписанными представителями комиссии, в состав которой входят как представитель индивидуального предпринимателя, так и специалисты КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество».
 
    Как следует из акта сдачи-приемки работ по устройству противопожарных миненализированных полос от 04.09.2013 г. в процессе приемки работ осмотрены участки и установлено следующее: в урочище Катанга квартале №613 выделах 1,2,3,4 выполнено устройство противопожарных миненализированных полос общей протяженностью 33,2 кв.м. В урочище Катанга квартале 614, выделе 2 проведены работы по устройству противопожарных миненализированных полос протяженностью 2,0 км.
 
    Указанные в акте 04.09.2013 г. обстоятельства подтверждаются схемами расположения мест проведения работ (Устройство минерализированных полос) в 2013 г.
 
    Согласно акту сдачи-приемки работ по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению от 04.09.2013 г. установлено, что фактически проведены работы по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлению в урочище Катанга квартале №603 выделах 8, 9, 25, 22 протяженностью 4,8 км. В урочище Катанга квартале 640 выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 протяженностью 20,2 км, а всего 25 км. Указанные в данном акте обстоятельства подтверждаются схемами расположения мест проведения работ (Уход минерализированными полосами) в 2013 г.
 
    Согласно акту сдачи-приемки работ по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах от 04.09.2013 г. следует, что в урочище Катанга квартале 613 выдел 1 проведены работы по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в объеме 1 шт. Указанное в акте обстоятельство подтверждается также схемой расположения мест проведения работ (благоустройство месть отдыха) в 2013 г.
 
    Из акта сдачи-приемки работ по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах от 04.09.2013 г. следует, что в урочище Катанга квартале 603 выделе 33 проведены работы по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в объеме 1 шт. Указанное в акте обстоятельство подтверждается также схемой расположения мест проведения работ (благоустройство месть отдыха) в 2013 г.
 
    Согласно акту сдачи-приемки работ по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров от 04.09.2013 г. следует, что в урочище Катанга квартале 613, выделах 1,4,5 проведены работы по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 1,7 км. Указанное в акте обстоятельство подтверждается также схемой расположения мест проведения работ (Строительство дорог п/п назначения) в 2013 году.
 
    Согласно акту сдачи – приемки работ по реконструкции лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров без даты проведена приемка работ по реконструкции лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в урочище Катанга квартале 639 выделах 5,12, 14 протяженностью 2,5 км, в урочище Катанга квартале 640 выделах 2, 3,6,7,11,12 протяженностью 2,9 км, а всего 5,4 км. Указанное в акте обстоятельство подтверждается также схемой расположения мест проведения работ (реконструкция дорог противопожарного назначения) в 2013 г.
 
    Согласно акту документальной проверки, проведенной 26-27.03.2014 г. совместно представителем прокуратуры Эвенкийского района и КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» было установлено, что арендатором ИП Кель А.Ф. противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов в 2013 г. выполнены в следующих объемах:
 
    - - устройство минерализованных противопожарных полос запланировано 33,2 км, фактически выполнено 7,3 км;
 
    - прочистка противопожарными минерализованными полосами и их обновление (уход) 33,2 км, фактически выполнено 25,0 км.;
 
    - строительство дорог противопожарного назначения - 1,4 км, фактически выполнено 1,70 км.
 
        Не выполнены мероприятия по устройству минерализованных противопожарных полос в запланированном объеме 25,9 км, не выполнены мероприятия по прочистке противопожарными минерализованными полосами и их обновление в объеме 8,2 км.
 
    Доказательств исполнения мероприятий, перечисленных выше, в суд ответчиком не представлено.
 
    Между тем, обязанности ответчика по исполнению противопожарных мероприятий возложены на него как при заключении договора аренды лесного участка, так и при утверждении проекта освоения лесов, кроме того, они регламентированы нормативно-правовыми актами, обязательными к исполнению арендаторами лесных участков.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В силу ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
 
    По смыслу вышеприведенных правовых норм, определяющих особенности правового статуса гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
 
    Таким образом, утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.
 
    Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает прекращения обязательств физического лица при утрате статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Следовательно, Кель А.Ф. должен исполнить в полном объеме принятые на себя обязательства по договору аренды от 28.11.2008 № 235-з в части противопожарного обустройства арендованного лесного участка, а именно: выполнить на арендуемом им лесном участке, расположенном в кварталах 559-574, 598-614, 639-646 Чемдальского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества работы по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление в количестве 8,2 км, выполнить работы по устройству минерализованных противопожарных полос в количестве 25,90 км.
 
    При установлении факта невыполнения ответчиком своих обязательств по противопожарному обустройству лесов суд в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ исходит из объяснений помощника прокурора Эвенкийского района, представленных сторонами доказательств и учитывает непредставление ответчиком суду доказательств выполнения им указанных в иске заместителя прокурора Эвенкийского района мероприятий.
 
    По мнению суда, бездействие ответчика в части не проведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами.
 
    Бездействие Кель А.Ф. по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2013 года суд признаёт незаконным.
 
    Разрешая при вынесении настоящего судебного решения вопрос о распределении судебных расходов, суд пришел к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.
 
    Исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района к Кель А.Ф. в силу п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является иском имущественного характера, не подлежащим оценке. Сумма госпошлины для физических лиц составляет 200 рублей.
 
    Таким образом, с Кель А.Ф. в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 200 рублей.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с указанной главой 25.3 НК РФ.
 
    Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, уплачивают государственную пошлину, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Кель Александру Федоровичу о признании незаконным бездействия по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2013 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Кель Александра Федоровича в виде непроведения подлежащих выполнению в 2013 г. работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке, расположенном в кварталах 559-574, 598-614, 639-646 Чемдальского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества, по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление в количестве 8,2 км, по устройству минерализованных противопожарных полос в количестве 25,90 км.
 
    Обязать Кель Александра Федоровича выполнить работы по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление в количестве 8,2 км, по устройству минерализованных противопожарных полос в количестве 25,90 км на лесном участке, расположенном в кварталах 559-574, 598-614, 639-646 Чемдальского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Кель Александра Федоровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления) в административную коллегию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
        Председательствующий
 
    Судья Е.П. Кирпиченко
 
    Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано председательствующим по гражданскому делу судьей 14.07.2014 г.