Решение от 24 марта 2014 года №2-78/2014

/Дело № 2-78/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года г. Невель
 
    Невельский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
 
    при секретаре Никаноровой М.А.,
 
    с участием истицы Романовской Е.Н. и её представителя Мурзич С.Н.,
 
    представителя ответчика - Администрации ГП «Невель», Дулик А.В., по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовской Е.Н. к Администрации городского поселения «Невель» об обязании предоставить ей в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Романовская Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «Невель», в котором просит обязать ответчика предоставить ей в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому, общей площадью не менее ** кв.м, в том числе жилой площадью ** кв.м, пригодное для постоянного проживания и находящееся в черте <адрес>.
 
    Требования мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, как член семьи (невестка) основного квартиросъемщика - Р.А.П.. С ДД.ММ.ГГГГ с Р.А.П. заключен договор социального найма на семью из ** человек: Р.А.П., Р.С.Н., Романовской Е.Н. и Р.И.С. С ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и Р.С.Н. прекращен. Распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ №** т.е. до расторжения брака, жилой дом №** по ул.<адрес> призван аварийным, т.е. непригодным для постоянного проживания. До ДД.ММ.ГГГГ года она с сыном Р.И.С. проживала в данной квартире, в настоящее время вынуждена жить у своей матери ввиду отсутствия другого жилья. Она неоднократно обращалась в Администрацию Невельского района с заявлениями о предоставлении ей на семью из двух человек: ей и сыну Р.И.С., благоустроенного жилого помещения. После сбора и подачи необходимых документов из жилищной комиссии Администрации Невельского района ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вопрос об обеспечении её жилым помещением будет рассмотрен при наличии свободного, пригодного для проживания жилого помещения муниципального жилищного фонда. Решением Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Р.А.П. Администрация ГП «**» обязана предоставить Р.А.П. на семью из трех человек (Р.А.П., Р.С.Н., Р.И.С.) жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому в пределах <адрес>, в порядке ст.87, 89 ЖК РФ. Данное решение Администрацией ГП «**» не обжаловано и вступило в законную силу. Решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске Администрации ГП «**» о признании её (Романовской Е.Н.) утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Своё требование истица обосновывает положениями ст. 69, 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ.
 
    В судебном заседании Романовская Е.Н. и её представитель Мурзич С.Н., по доверенности, уточнили заявленные требования, просили обязать ответчика предоставить Романовской Е.Н. на семью в составе одного человека в пользование по договору социального найма благоустроенное применительно к <адрес> жилое помещение не ниже социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 10 кв.м, установленной постановлением Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2005 №342.
 
    Представитель ответчика – Администрации ГП «**», Дулик А.В., с иском не согласилась, пояснив, что право Романовской Е.Н. на жильё по договору социального найма ответчик не оспаривает, так как дом №** по ул.** признан аварийным, но в силу положений ст.87 и 89 Жилищного кодекса РФ на всю семью, включая бывшего члена семьи нанимателя, должно быть предоставлено одно жилое помещение. Романовская Е.Н. до настоящего времени зарегистрирована в аварийном доме по адресу: <адрес>, включена в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Р.А.П., изменения в данный договор не вносились. Администрация Невельского района, осуществляя полномочия Администрации ГП **» на основании Соглашения о передаче полномочий, направила ДД.ММ.ГГГГ Р.А.П. и Романовской Е.Н. письмо, в котором предложила им осмотреть жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью ** кв.м, для последующего предоставления по договору социального найма, и указала, что жилое помещение будет предоставлено на состав семьи – ** человека, включая Романовскую Е.Н., так как она заявила о своих правах на жилое помещение по месту фактической регистрации по адресу: <адрес>.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «**» и Р.А.П. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью ** кв.м, в том числе жилой ** кв.м, по адресу: <адрес>. В приложении к данному договору в список членов семьи Р.А.П., постоянно проживающими совместно с нанимателем, включены: Р.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Романовская Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5-7).
 
    Согласно справке Администрации ГП «**» от ДД.ММ.ГГГГ ** по адресу: <адрес>, совместно с ФИО8 зарегистрированы: сын Р.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; внук Р.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; Романовская Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    ДД.ММ.ГГГГ брак между Р.С.Н. и Романовской Е.Н. был прекращен, что следует из свидетельства о расторжении брака, выданного Управлением ЗАГС Невельского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
 
    По распоряжению Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ №** жилой дом №** по ул.<адрес> признан аварийным на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Романовская Е.Н. обращалась с заявлением в Администрацию Невельского района о предоставлении ей и её несовершеннолетнему сыну отдельной квартиры, так как дом, где они проживают, входит в фонд аварийного жилья (л.д.20).
 
    Администрация Невельского района в своём письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщила Романовской Е.Н., что после предоставления ею в жилищную комиссию указанных в письме документов вопрос об обеспечении жилым помещением по договору социального найма (при наличии свободного пригодного для проживания жилья муниципального жилого фонда) будет рассмотрен на заседании жилищной комиссии (л.д.21).
 
    Из письма Администрация Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Романовской Е.Н. следует, что заявление Романовской Е.Н. по жилищному вопросу было рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и принято решение о рассмотрении вопроса обеспечения семьи Романовской Е.Н. жильем при наличии свободного, пригодного для проживания жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д.19).
 
    По соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения «Невель» передала отдельные полномочия Администрации Невельского района, в том числе учет муниципального фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, ведение учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.46-52, 53-57).
 
    ** 2013 года Невельским районным судом рассмотрено гражданское дело по иску Р.А.П. к Администрации ГП «**», в котором она просила обязать ответчика предоставить на семью из **-х человек: Р.А.П. и членам её семьи – Р.С.Н. и Р.И.С., по договору социального найма пригодное для постоянного проживания жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ** кв.м, в том числе жилой ** кв.м, в <адрес>, по тем основаниям, что она и члены её семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ №** признан аварийным, т.е. непригодным для постоянного проживания.
 
    При рассмотрении указанного гражданского дела, в котором Романовская Е.Н. участвовала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, представитель ответчика – Администрации ГП «Невель», с иском согласился, несмотря на то, что в суде было установлено, что в списке членов семьи нанимателя Р.А.П., являющемуся приложением к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, наряду с Р.С.Н., Р.И.С. имелась Романовская Е.Н.
 
    Решением Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Р.А.П. был удовлетворен, решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).
 
    Решением Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Администрации ГП «Невель» к Романовской Е.Н. о признании её утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказано. Данное решение было обжаловано Администрацией ГП «Невель», определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17).
 
    Установлено, что за Романовской Е.Н. право собственности на жилые помещения не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями Невельского отдела Управления Росреестра по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.25, 26).
 
    Из письма Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** в адрес Р.А.П. и Романовской Е.Н., на которое ссылается представитель ответчика, следует, что указанное письмо направлено во исполнение решения Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Романовская Е.Н. в суде поддержала свои уточненные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно показала, что данное письмо она получила вчера, ДД.ММ.ГГГГ, позвонила Р.С.Н. и Р.А.П., от них узнала, что это письмо они ещё не получили. Она довела до них содержание письма, они не согласились с тем, что Р.А.П. предоставляют жилое помещение вместе с ней (Романовской Е.Н.). Она также с этим не согласна, так как в ДД.ММ.ГГГГ гг. ей <адрес> предлагала отдельную от семьи Р.А.П. квартиру для проживания на <адрес>, но она от неё отказалась, поскольку там было очень сыро.
 
    Представитель истицы Романовской Е.Н. - Мурзич С.Н., дополнительно указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году Администрация Невельского района признавала за Романовской Е.Н. право на отдельное жилое помещение, что следует из писем Администрации района. В судебном заседании по иску Р.А.П. о предоставлении ей жилого помещения на семью из трех человек Администрация ГП «Невель» никаких возражений не заявляла. По решению суда Р.А.П. должны предоставить квартиру на 3-х человек. Считает позицию ответчика необоснованной и просит иск удовлетворить.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Исходя из правового смысла указанной нормы закона, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилья вне очереди, от включения, в том числе от времени включения, в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В данной норме нет указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    В настоящем судебном заседании представитель ответчика признал право истицы на внеочередное получение по договору социального найма жилого помещения, но считает, что Романовской Е.Н. должно быть представлено одно жилое помещение вместе с Р.А.П. на основании ст.87 и 89 ЖК РФ.
 
    В ст.87 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населённого пункта.
 
    То есть жилищные условия выселяемых граждан не должны быть ухудшены.
 
    Положения статей 87 и 89 ЖК РФ не содержат запрета на предоставление нескольких жилых помещений в случае, если проживающие в жилом помещении наниматели перестали быть членами одной семьи.
 
    В ч.4 ст.69 ЖК РФ установлено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
 
    В соответствии с ч.1 и 2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, в том числе решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решениями Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Романовская Е.Н. является бывшим членом семьи нанимателя Р.А.П., право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое является непригодным для проживания, не утратила.
 
    Вступившим в законную силу решением Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГП «Невель» обязана предоставить Р.А.П. в пользование по договору социального найма жилое помещение на семью из трёх человек (Р.А.П., Р.С.Н., Р.И.С.), без учёта Романовской Е.Н.
 
    Общая площадь однокомнатной квартиры №** по адресу: <адрес>, составляет ** кв.м, с учетом проживания на данной площади ** человек, на одного человека приходится ** кв.м.
 
    Так как по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ Р.А.П. на троих человек подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью не менее ** кв.м, то на каждого приходится не менее 10 кв.м общей площади жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.50 ЖК РФ постановлением Собрания депутатов Невельского района от 27.09.2005 №342 установлена учётная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения), исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    На основании изложенного, учитывая требования ч.4 ст.69 ЖК РФ, обязательность для суда ранее принятых решений, суд приходит к выводу, что Романовская Е.Н. имеет право на предоставление ей в пользование по договору социального найма благоустроенного применительно к городу Невелю жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 10 кв.м.
 
    По этим же основаниям суд считает доводы представителя ответчика необоснованными.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Романовской Е.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Невель» предоставить Романовской Е.Н. на семью в составе одного человека в пользование по договору социального найма благоустроенное применительно к городу Невелю жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 10 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 28 марта 2014 года.
 
    Судья подпись Н.В. Иванова