Решение от 11 апреля 2014 года №2-78/2014

Мотивированное решение
 
составлено 11.04.2014 г.
 
Дело №2- 78/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 г.                  с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    участием прокурора Большесельского района Ярославской области Бубнова Д.А.,
 
    истца Бабиной А.П.,
 
    представителя ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Бузиновой Л.В.,
 
    при секретаре Додоновой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Бабиной А.П. к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, прекращении права собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания,
 
установил:
 
    Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах Бабиной А.П. обратился в суд с иском к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении Бабиной А.П. вне очереди по договору социального найма на состав семьи один человек отдельного благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям, в черте населенного пункта проживания.
 
    В обоснование требований прокурор указывал, что о Бабина А.П. является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время в указанном жилом помещении помимо Бабиной А.П. никто не зарегистрирован и не проживает. Иного жилья Бабина А.П. не имеет.
 
    Дом № <данные изъяты> по <адрес>, в котором расположена занимаемая истцом квартира, ранее
находился в собственности Большесельского муниципального района Ярославской области. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 14.10.2010 № 753-п «О разграничении имущества между Большесельским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» квартира истца передана Вареговскому сельскому поселению и относится к муниципальному жилому фонду указанного поселения.
 
    Актом обследования № 15 от 16.10.2008 г., составленным межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений, установлено несоответствие жилого дома № <данные изъяты> по <адрес> предъявляемым требованиям. В частности, комиссией выявлен значительный износ строительных конструкций (трещины фундамента, поражение стен гнилью, перекос перегородок, прогибы балок, гниль лаг, поражение оконных рам и дверных заполнений гнилью).
 
    На основании акта комиссией 16.10.2008 составлено заключение под № 15 о том, что вышеуказанный жилой дом является непригодным для постоянного проживания в связи с большим износом строительных конструкций и отсутствием инженерных систем.
 
    Указанный дом включен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района.
 
    После признания дома непригодным для проживания ответчиком меры по расселению истца и членов его семьи не принимались.
 
    С учетом сведений о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит Бабиной А.П. на праве собственности на основании договора приватизации, Бабина А.П. является малоимущей, исковые требования были дополнены прокурором и Бабиной А.П., которые дополнительно просили прекратить право собственности Бабиной А.П. на непригодное для проживания помещение с момента предоставления ей благоустроенного жилого помещения.
 
    В судебном заседании прокурор Бубнов Д.А. дополненные исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Указал, что по сведениям, представленным администрацией Вареговского сельского поселения, Бабина А.П. относится к категории малоимущих, не может самостоятельно приобрести новое жилое помещение, либо осуществить ремонт имеющегося. Проживание в квартире <адрес>, с учетом технического состояния дома представляет опасность для жизни и здоровья людей. Площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Истец Бабина А.П. исковые требования с учетом их дополнений поддержала. Подтвердила пояснения прокурора в судебном заседании.
 
    Представитель ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Бузинова Л.В. с исковыми требованиями согласилась. Подтвердила, что истец Бабина А.П., исходя из размера ее пенсии, является малоимущей.
 
    Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежаще.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в помещениях, признанных не пригодными для проживания, относятся к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    По договору приватизации от 29.11.2010 г. Бабина А.П. приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности истца на квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из ЕГРПНИиСН.
 
    Иных жилых помещений на праве собственности Бабина А.П. не имеет.
 
    В соответствии со справкой администрации Вареговского сельского поселения №28 от 16.01.2014 г. и справкой УФМС России по Ярославской области от 20.02.2014 г. Бабина А.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением Администрации Вареговского сельского поселения от 12.09.2011 г. Бабина А.П. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.3 ч.1 ст.51, ст.52 ЖК РФ.
 
    Согласно акту обследования помещения от 16.10.2008 г. и заключению от 16.10.2008 г. жилой дом <адрес> имеет физический износ конструктивных элементов 70%. В связи с большим износом строительных конструкций жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.
 
    Дом включен в реестр ветхого и аварийного муниципального жилого фонда Вареговского сельского поселения.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 24.06.2010 г., свидетельству о государственной регистрации права, выписке из ЕГРПНИиСН квартира № в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно паспорту гражданина РФ Бабина А.П. родилась <данные изъяты> г. Справкой МСЭ подтверждено наличие у нее <данные изъяты>.
 
    Из справки Администрации Вареговского сельского поселения следует, что Бабина А.П. относится к категории малоимущих граждан.
 
    Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ч. 2 ЖК РФ).
 
    В материалах дела имеются акт и заключение межведомственной комиссии, которым жилой дом <адрес>, признан не соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам, непригодным для постоянного проживания.
 
    На основании вышеуказанных доказательств суд приходит к выводу, что проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.
 
    Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Истец признана в установленном законом порядке малоимущей, поставлена на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.
 
    С учетом имущественного положения истца, ее возраста и состояния здоровья, она не может нести бремя содержания и поддержания в надлежащем состоянии принадлежащего ей жилого помещения, как это предусмотрено ч.3, ч.4 ст.30, ст.31 ЖК РФ, не способна приобрести на свои личные средства иное жилое помещение. Иных жилых помещений в собственности или пользовании на основе постоянного права у Бабиной А.П. нет. Таким образом, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
 
    При этом, к Бабиной А.П. как собственнику квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, требований о сносе дома в разумный срок за счет ее собственных средств, не предъявлялось, земельный участок и жилой дом решением органа местного самоуправления не изымались, в связи с чем отсутствуют основания для применения правового механизма, предусмотренного ч.10 ст.32 ЖК РФ.
 
    На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Из анализа указанной нормы Закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, но в тоже время, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поэтому при решении вопроса о предоставлении компенсационного жилого помещения необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Таким образом, Бабина А.П. как собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания, являясь малоимущей, вправе требовать предоставления ей равнозначного по общей площади жилого помещения.
 
    Суд установил, что истец занимает квартиру № в жилом доме № общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Бабиной А.П. должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям в черте <адрес>. Обязанность по реализации данного права лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
 
    Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений как и средств для их приобретения, а также не включение жилого дома, признанного не пригодным для проживания, в программу по расселению ветхого и аварийного фонда, наличие на учете иных лиц, имеющих право на внеочередное предоставление им жилых помещений на основании социального найма, не могут служить основанием для ограничения права истца на внеочередное предоставление им жилого помещения.
 
    Помимо требования о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, истцом Бабиной А.П. заявлено требование о прекращении ее права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Вышеуказанные квартира и дом, в котором она расположена, признаны непригодными для постоянного проживания, фактически утратили статус жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ является гибель или уничтожение этого имущества.
 
    Из указанных положений закона следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.
 
    Поскольку истцу предоставляется благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, являющемуся непригодным для проживания, что исключает возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, право собственности истца Бабиной А.П. на спорное жилое помещение подлежит прекращению в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Бабиной А.П. к Администрации Вареговского сельского поселения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Бабиной А.П., <данные изъяты> года рождения, на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>.
 
    Прекратить право собственности Бабиной А.П. на квартиру № в доме № по <адрес> с момента предоставления ей благоустроенного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.
 
    Судья