Решение от 29 мая 2013 года №2-78/2013

Дело № 2-78/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    29 мая 2013 года Чаинский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
 
    с участием третьих лиц на стороне истца Родионова А. А., Родионовой Т. В., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1,
 
    при секретаре Пахомовой Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску Родионовой М. А. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членами ее семьи внука Родионова А. А., его супруги Родионовой Т. В., правнука ФИО1,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Родионова М.А. обратилась в суд с настоящим иском к Администрации Чаинского района Томской области, указав в обоснование иска, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Признание членами ее семьи Родионова А.А., Родионовой Т.В., ФИО1 ей необходимо для расчета размера жилищной субсидии. Истец указывает, что с внуком и его семьей она проживает совместно, одной семьей. У них общий бюджет, хозяйство, нет разделения ни в бытовых, ни в хозяйственных, ни в финансовых вопросах. По состоянию здоровья она не может проживать одна, поэтому внук с супругой и сыном с 2005 года проживают с ней в квартире, которая принадлежит ей на праве собственности. Они осуществляют за ней ежедневный уход, покупают продукты питания, готовят пищу, убирают, стирают и пр., т.е. заботятся о ней. Совместно решают вопросы, касающиеся доходов и расходов. Она постоянно ощущает заботу и уважение со стороны близких, которые обращаются к ней за советом по тем или иным вопросам. Она, как собственник жилого помещения, дала согласие на регистрацию внука, снохи и правнука на своей жилплощади, т.к. считает их членами своей семьи. Ссылаясь на Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пункты 11, 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», истец просит признать Родионова А.А., (дата) года рождения, Родионову Т.В., (дата) года рождения, ФИО1,. (дата) года рождения, членами ее семьи для расчета размера жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Истец Родионова М.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Третье лицо на стороне истца Родионов А.А. в судебном заседании поддержал требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что совместно с бабушкой он с супругой и сыном стали проживать с (дата), а зарегистрировались по месту жительства в квартире истца в (дата). До вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности бабушке, он с семьей проживал в квартире своей матери. В связи с ухудшением состояния здоровья бабушки (она полностью потеряла зрение) по ее просьбе он с супругой и малолетним сыном вселились в ее дом. В доме две комнаты, он с семьей занимают большую по площади комнату, а бабушка – комнату поменьше. Семейный бюджет складывается из доходов всех членов семьи, бабушка получает пенсию в размере <данные изъяты>., он получает заработную плату около <данные изъяты>., супруга – <данные изъяты>. Ежемесячно бабушка на продукты питания, приобретение предметов первой необходимости вносит <данные изъяты>. В период совместного проживания на общие денежные средства была обновлена вся мебель в доме, приобретена бытовая техника. Кроме того, бабушка дала <данные изъяты>. на приобретение нового автомобиля. Покупкой продуктов питания, приготовлением пищи, стиркой и уборкой в доме занимается его супруга Родионова Т.В. В семье имеется подсобное хозяйство, огород, сенокосные угодья. Отношения с бабушкой у всех членов семьи доброжелательные, все о ней заботятся.
 
    Третье лицо на стороне истца Родионова Т.В., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, (дата) года рождения, исковые требования поддержала, в судебном заседании дала пояснения, аналогичные пояснениям Родионова А.А., дополнив, что Родионова М.А. помогала в воспитании ФИО1, они всей семьей заботятся о бабушке, в случае болезни ухаживают за ней, приобретают лекарства, вызывают на дом врача, привозят ее в районную поликлинику.
 
    Представитель ответчика – Администрации Чаинского района Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что Администрация Чаинского района Томской области считает возможным удовлетворить требования истца при условии предоставления им доказательств, подтверждающих факт его совместного проживания и ведения совместного хозяйства с внуком Родионовым А.А., его супругой и их сыном.
 
    Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
 
    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
 
    Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ).
 
    Во исполнение статьи 10 названного закона Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2013 № 133) утвержден порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Пунктом 1 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ (в ред. от 08.05.2013 № 83-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Выпиской от (дата) б/н из решения жилищной комиссии (протокол № от (дата)) подтверждается, что Родионова М. А. признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в ред. от 03.11.2011), состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе, из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    В силу пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2012 № 133), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Таким образом, для признания Родионова А.А., Родионовой Т.В. и ФИО1 членами семьи Родионовой М.А. необходимо, чтобы они были вселены собственником жилого помещения Родионовой М.А. в качестве членов ее семьи и вели с ней общее хозяйство.
 
    В судебном заседании установлено, что Родионов А. А., (дата) года рождения, является внуком истца Родионовой М.А., а его сын ФИО1, (дата) года рождения – правнуком истца. Указанное подтверждается свидетельством о рождении Родионова А.А. № от (дата), свидетельством о рождении ФИО2 №, свидетельством о рождении ФИО1 №. Согласно свидетельству о заключении брака № от (дата) Родионов А.А. вступил в брак (дата) с ФИО3, которой после заключения брака присвоена фамилия – Родионова, следовательно, она также приходится родственницей истцу Родионовой М.А.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (дата) № Родионовой М.А. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
 
    Справкой о составе семьи от (дата) №, выданной Администрацией Усть-Бакчарского сельского поселения, выпиской из финансового лицевого счета от (дата) № подтверждается, что Родионова М.А. проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: Родионов А.А. – внук, Родионова Т.В. – невестка (сноха), ФИО1 – правнук <данные изъяты>.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 показали, что истец Родионова М.А. на протяжении нескольких лет проживает совместно с семьей своего внука Родионова А.А., ведет с ними общее хозяйство, в семье общий бюджет. В период совместного проживания на общие денежные средства была приобретена новая мебель, бытовая техника, автомобиль. Отношения в семье характеризуются взаимным уважением и заботой членов семьи друг о друге. Поскольку Родионова М.А. уже в преклонном возрасте, приобретением продуктов питания, приготовлением пищи, другими бытовыми вопросами занимается Родионова Т. В.. Внук Родионов А.А. занимается подсобным хозяйством, оказывает бабушке помощь в поездках в больницу. Истец оказывает внуку и его семье посильную помощь в воспитании ФИО1.
 
    Таким образом, исходя из совокупности представленных истцом, третьими лицами на стороне истца доказательствами, суд приходит к выводу о том, что Родионов <данные изъяты>, (дата) года рождения, Родионова Т. В., (дата) года рождения, ФИО1, (дата) года рождения, являются членами семьи Родионовой М. А., следовательно, исковые требования Родионовой М.А. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Родионовой М. А. удовлетворить.
 
    Признать Родионова А. А., (дата) года рождения, Родионову Т. В., (дата) года рождения, ФИО1, (дата) года рождения, членами семьи Родионовой М. А..
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий Г.Е. Бутенко