Решение от 21 мая 2013 года №2-78/2013

Дело № 2-78/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
поселок Комсомольский 21 мая 2013 года
 
    Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи Маликова В.В.,
 
    с участием истца Болдаева В.Г.,
 
    представителя ответчика Эрдниевой И.В.,
 
    при секретаре Куськеевой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болдаева В.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (далее – УПФ) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Болдаев В.Г. обратился в суд с иском к УПФ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, где указал, что ДД.ММ.ГГГГ УПФ отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. УПФ установило, что на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающей право на досрочную пенсию, составил 3 года 1 месяц 23 дня, при этом учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщик 6 разряда Черноземельского Агропромсервиса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик Черноземельского ПУЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик совхоза им. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик Черноземельского НГДУ. Эти периоды не засчитаны в связи с тем, что замещаемые им должности не входят в Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и в Список №, утвержденный Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Дополнительным основанием стало то, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета на него за 1997 — 2000 годы отсутствуют, а в имеющихся сведениях за 2001 год период работы не отражен как особые условия труда. В общей сложности не включено в специальный стаж 9 лет 10 месяцев 17 дней. Считает указанное решение УПФ незаконным, поскольку не учтен полностью и не отражен в протоколе УПФ период работы с 01 декабря.1989 года по ДД.ММ.ГГГГ - сварщик 4 разряда с совмещением обязанности водителя в Черноземельском Агропромсервисе. Кроме того, неучтенные должности, замещаемые им, не входят в указанные выше Списки №. Однако в Списке №, утвержденном Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные». Из этого следует, что периоды работы в должностях «газоэлектросварщик» и «сварщик» должны быть включены в специальный стаж, так как прямо предусмотрены в Списке № и являются производными от должностей «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные». Основание, по которому не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик Черноземельского НГДУ, не является законным. Подавать сведения в УПФ на работников предприятия, для отражения их в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета и отражать периоды работы как особые условия труда, является обязанностью работодателя. В трудовой книжке отмечено, что он работал в указанный период в Черноземельском НГДУ в качестве газоэлектросварщика, и это является основным документом, подтверждающим факт его работы во вредных условиях и факт наличия специального льготного стажа. Он не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение его работодателем своих обязанностей. Он надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, работая во вредных условиях труда, поэтому указанный период работы подлежит зачету в специальный трудовой стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщик 4 разряда с совмещением обязанности водителя в Черноземельском Агропромсервисе, также считает подлежащим включению в специальный стаж, так как основной его работой была работа сварщиком. Считает, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж должны засчитываться все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях. Работники, предусмотренные в разделе «Общие профессии» вышеуказанных Списков №, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они были заняты. Согласно п. 2 Постановления Минтруда РФ №, ПФ РФ №па от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Просит суд признать незаконным протокол комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, и обязать УПФ включить вышеперечисленные периоды его работы в специальный трудовой стаж.
 
    В судебном заседании истец Болдаев В.Г. заявленные требования поддержал, уточнив требования, просил дополнительно обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения им 55-летнего возраста и возникновения у него права на назначение досрочной трудовой пенсии. Пояснил, что с <данные изъяты> года он работал сварщиком – водителем в Улан-Хольском межрайонном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, которое в последующем было реорганизовано. Основной должностью была должность сварщика, на должности водителя он работал по совместительству. В служебные обязанности входило транспортировка рабочих на территории <адрес> РК, в частности в служебные командировки длительностью до нескольких недель. Во все другие спорные периоды работы он был занят в течение полного рабочего дня и осуществлял электрогазосварочные работы на резке и ручной сварке.
 
    Представитель ответчика – руководитель группы назначения и выплаты пенсий УПФ Эрдниева И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, сославшись на доводы, указанные в протоколе заседания комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что включенные согласно протоколу в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, 3 года 1 месяц 23 дня за периоды работы истца в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в протоколе по ошибке указана дата – ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были надлежаще документально подтверждены. Приведенный истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика 4 разряда с совмещением обязанности водителя в Черноземельском Агропромсервисе комиссией УПФ не рассматривался, поскольку отсутствует сведения о занятости работника в течение полного рабочего дня, в связи с чем этот период работы не подлежит включению в специальный стаж.
 
    Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Болдаева В.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Болдаев В.Г. работал сварщиком 4 разряда с совмещением обязанностей водителя в кооперативе Черноземельский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщиком в автопарке по 6 разряду в Черноземельском Агропромсервисе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком в Черноземельском ПУЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком 6 разряда в совхозе имени <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком 4 и 5 разряда базы производственного обслуживания Черноземельского НГДУ и акционерного общества открытого типа «Калмнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком 5 разряда в сельскохозяйственном производственном кооперативе имени <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – трактористом в ФГБУ «Государственный заповедник «Черные земли».
 
    Согласно протоколу заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Болдаева В.Г., дающий право на досрочную пенсию, составил 3 года 1 месяц 23 дня, в том числе периоды работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по данным трудовой книжки – по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщик автопарка по 6 разряду Черноземельского Агропромсервиса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик Черноземельского ПУЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщик 6 разряда совхоза имени <данные изъяты>, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком 4 и 5 разряда базы производственного обслуживания Черноземельского НГДУ и акционерного общества открытого типа «Калмнефть» на основании п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», поскольку индивидуальные сведения за 1997 год – 2000 год отсутствуют, а в имеющиеся сведениях 2001 года период работы работодателем не отражен как особые условия труда и представлен обычным стажем.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    По смыслу действующего законодательства в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (п. п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом 32 «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.
 
    В соответствии с позицией 23200000-19756 раздела 33 «Общие профессии» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; позицией 23200000-11620 раздела 33 указанного Списка № предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела 33 данного Списка № предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».
 
    В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №», указано, что разделы Списков «Общие профессии» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
 
    Согласно информационному письму Минтруда РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел 33) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    В соответствии с п. 1 положения об условиях работы по совместительству, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Министерством юстиции СССР и Секретариатом ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №-К-3/6-84, а также п. 12 перечня работ, которые не считаются совместительством, являющегося приложением к данному положению, совместительство есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Не считается совместительством выполнение обязанностей, за которые установлена доплата к окладу (ставке) в процентах или в рублях.
 
    Как установлено в судебном заседании на основании сведений трудовой книжки истца и его объяснений, не доверять которым у суда оснований не имеется, Болдаев В.Г. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщиком в автопарке по 6 разряду в Черноземельском Агропромсервисе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком в Черноземельском ПУЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком 6 разряда в совхозе имени <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком 4 и 5 разряда базы производственного обслуживания Черноземельского НГДУ и АООТ «Калмнефть» в течение полного рабочего дня сварщиком он был занят резкой и дуговой ручной сваркой.
 
    Доказательства, ставящие под сомнение объяснения истца о характере его работы в вышеперечисленные периоды, суду не представлены.
 
    Представленные в судебное заседание доказательства суд считает взаимосвязанными и достаточными для разрешения дела.
 
    С учетом вышеизложенного периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщиком в автопарке по 6 разряду в Черноземельском Агропромсервисе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком в Черноземельском ПУЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком 6 разряда в совхозе имени Ю.А. Гагарина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком 4 и 5 разряда базы производственного обслуживания Черноземельского НГДУ и акционерного общества открытого типа «Калмнефть» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
 
    Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сварщиком 4 разряда с совмещением обязанностей водителя в кооперативе Черноземельский не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют сведения о занятости в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении им 55-летнего возраста, предусмотренного п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Болдаев В.Г. обратился в пенсионный орган за назначением пенсии. Следовательно, требование в части возложения на ответчика обязанности по назначению Болдаеву В.Г. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд руководствуется ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст. 88 ГПК РФ включают в себя государственную пошлину. При подаче искового заявления истцом уплачена пошлина в размере 200 рублей. Иных судебных расходов по делу не имеется. В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое заявление Болдаева В.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия включить в специальный трудовой стаж Болдаева В.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщиком в автопарке по 6 разряду в Черноземельском Агропромсервисе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком в Черноземельском ПУЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сварщиком 6 разряда в совхозе имени <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком 4 и 5 разряда базы производственного обслуживания Черноземельского НГДУ и акционерного общества открытого типа «Калмнефть».
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия назначить Болдаеву В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отказать в удовлетворении иска в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика 4 разряда с совмещением обязанности водителя Черноземельского Агропромсервиса.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия в пользу Болдаева В.Г. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд РК в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной (мотивированной) форме и в кассационном порядке в президиум Верховного Суда РК в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
 
    Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.