Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Номер документа: 2-78/2013
Дело № 2-78/2013
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
15 апреля 2013 года п.Бежаницы
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
судьи Скопцовой Н.В.,
с участием заявителя - помощника прокурора Бежаницкого района Андруцеляка Р.М.,
представителя органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, Дмитриева А.Н.,
при секретаре Сорокиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бежаницкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «Чихачевская волость»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бежаницкого района Псковской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «Чихачевская волость», выразившегося в непринятии мер по разработке антинаркотического плана, направленного на реализацию Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента России от 09.06.2010 № 690.
В обоснование заявления указал, что в настоящее время проблема наркомании и наркопреступности является одной из угроз национальной безопасности. Антинаркотическая политика является важным направлением деятельности всех органов власти и требует, в том числе от органов местного самоуправления, принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение любых форм проявления наркомании. В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан России по пресечению распространения на территории страны наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Пунктом 46 названной Стратегии предусмотрено, что ее реализация на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
Администрацией муниципального образования в нарушение предписаний ч.2 ст.7 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», определяющих, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, антинаркотический план не разработан; что, с учетом значимости проблемы и целей Стратегии, направленных на существенное сокращение незаконного распространения и немедецинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в указанной сфере.
В судебном заседании помощник прокурора Андруцеляк Р.М. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявления, ссылаясь в его обоснование на то, что после подачи заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении на Администрацию муниципального образования «Чихачевская волость» обязанности разработать антинаркотический план требования прокурора исполнены местной администрацией в добровольном порядке.
Глава муниципального образования «Чихачевская волость» Бежаницкого района Дмитриев А.Н., возглавляющий также в силу статьи 18 Устава названного муниципального образования местную администрацию, не возражал против удовлетворения заявленного прокурором ходатайства и прекращения производства по делу, пояснив, что 15 апреля 2013 года Администрацией сельского поселения «Чихачевская волость» принято постановление № 6 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Чихачевская волость» на 2013-2014 годы».
Обсудив заявленное прокурором ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.
Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по делам об оспаривании бездействия органа местного самоуправления не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.
Мотивом отказа прокурора от заявления об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности разработать антинаркотический план послужило добровольное исполнение данным органом после подачи заявления в суд названной обязанности, а именно: принятие Администрацией сельского поселения «Чихачевская волость» постановления № 6 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования «Чихачевская волость» на 2013-2014 годы».
При этом, исходя из положений ч.1 ст.3, ч.2 ст.7, ст.4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Указа Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», ст.14, ч.2 ст.14.1, ст.7, ч.ч.1,2,7 ст.37, ст.ст.43, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.4, 17, 18, 28, 29 Устава муниципального образования «Чихачевская волость» Бежаницкого района Псковской области, требуемая обязанность исполнена органом местного самоуправления в рамках предусмотренных Законом полномочий и с соблюдением установленной процедуры принятия решения.
Последствия отказа от заявления сторонам разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах суд принимает отказ прокурора от заявления, приходя к выводу о том, что данный отказ не нарушает чьих-либо прав, интересов, не противоречит закону, и прекращает производство по делу в соответствии с правилом абзаца 4 статьи 220 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь абз.4 ст.220, ст.ст.221, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу по заявлению прокурора Бежаницкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «Чихачевская волость», разъяснив, что повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям при участии тех же сторон не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
...
...
Судья Н.В.Скопцова
