Решение от 16 апреля 2014 года №2-782-14г.

                                                                                                                            дело № 2-782-14 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    г. Усть-Лабинск                                                                                              16 апреля 2014 года
 
    Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                                                                    Слесаренко А.Д.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.,
 
    представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Горового Д.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре                                                                                                      Глебовой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> района в интересах Шаровой Е.И. об оспаривании постановления главы муниципального образования <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
    Прокурор Усть-Лабинского района обратился в интересах Шаровой Е.И. в районный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление главы муниципального образования <адрес> район от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию муниципального образования <адрес> район поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Шаровой Е.И. по категории членов семьи умерших (погибших) участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В обоснование заявления прокурор указал, что Шарова Е.И. является вдовой ветерана ВОВ, поэтому на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту её прав, свобод и законных интересов. Основанием для принятия решения об отказе Шаровой Е.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, явилось то, что она обеспечена жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории <адрес> сельского поселения <адрес> района. Однако Шарова Е.И. не является собственником дома, в котором проживает в настоящее время, и потенциально, в случае отчуждения указанного дома её сыном может оказаться без жилья. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» за счёт средств федерального бюджета должны быть обеспечены жильём все нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ и члены семей умерших ветеранов, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах». Поэтому принятое главой муниципального образования Усть-Лабинский район решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, нарушающим права Шаровой Е.И.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Степанова Р.Е. на основании ст. 39 ГПК РФ уточнила требования, изложенные в заявлении, и просила признать незаконным постановление главы муниципального образования <адрес> район от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию района принять Шарову Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № №-ФЗ «О ветеранах» с момента принятия её заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Шарова Е.И. в судебное заседание не явилась. Представитель Шаровой Е.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин В.И. в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие Шаровой Е.И. и удовлетворить заявление прокурора.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования <адрес> Горовой Д.В,. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления прокурора. В обоснование своих доводов указал, что Шарова Е.И. проживает в принадлежащем её сыну С,В.П.. жилом доме и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории <адрес> сельского поселения <адрес>. Таким образом, Шаровой Е.И. не представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора <адрес> района в интересах Шаровой Е.И. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Судом установлено, что Шарова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № №-ФЗ «О ветеранах». (л.д. 3, 11-13).
 
    В связи с этим прокурор <адрес> района обоснованно, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Шаровой Е.И.
 
    04.03.2014 года Шарова Е.И. обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ (л.д. 8-9).
 
    Главой муниципального образования <адрес> район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> в котором со ссылкой на ст. 51 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Шаровой Е.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № №-ФЗ «О ветеранах» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории <адрес> городского поселения <адрес> района (л.д. 28).
 
    Указом Президента Российской Федерации № от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № №-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № №-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).
 
    Таким образом, оспариваемое прокурором постановление от 24.03.2014 г. № «<данные изъяты> принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования <адрес> район.
 
    Вместе с тем, при принятии указанного постановления не учтены следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с постановлением главы <адрес> сельского поселения <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на территории Александровского сельского поселения <адрес> района установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Шарова Е.И. проживает в жилом доме, находящемся в собственности её сына С.В.И.. по адресу: <адрес> район, <адрес> <адрес> Общая площадь жилого дома, определяемая в соответствии с положениями пункта 5 ст. 15 ЖК РФ как сумма площади всех частей жилого помещения, составляет <данные изъяты>. При этом жилая площадь дома составляет 39,4 кв. м. (л.д. 16, 17-22).
 
    Кроме Ш.Е.И. в доме зарегистрированы и проживают её сын С.В.И. его супруга С.Л.П.., их дочь К.С.В.. и зять К.А.В. Все они являются членами семьи собственника жилого помещения С.В.И.. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет <данные изъяты>., что более учетной нормы, установленной на территории <адрес> сельского поселения <адрес> района (л.д. 23-24).
 
    Вместе с тем, Шарова Е.И. не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала право однократной бесплатной приватизации жилья, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> району (л.д. 26).
 
    Таким образом, в случае вселения в жилой дом иных лиц в качестве членов семьи собственника жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи станет менее учетной нормы, установленной на территории <адрес> городского поселения <адрес> района.
 
    Более того, потенциально, в случае отчуждения указанного жилого дома её собственником С.В.И.., вдова участника Великой Отечественной войны Шарова Е.И. может оказаться без жилья.
 
    Данные обстоятельства нарушают права вдовы участника Великой Отечественной войны Шаровой Е.И., предусмотренные статьями 21, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № №-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Указанные правовые нормы не содержат каких-либо запретов и ссылок для постановки на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    При таких обстоятельствах следует признать, что Шаровой Е.И. представлены документы, которые подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № №-ФЗ «О ветеранах».
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что постановление главы муниципального образования <адрес> район от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> является незаконным и необоснованным, нарушает права Ш.Е.И. и создает препятствия в осуществлении её прав.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
    Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Шаровой Е.И. об оспаривании постановления главы муниципального образования <адрес> район - удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление главы муниципального образования <адрес> район от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> район Краснодарского края в течение месяца со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, принять Шарову Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № №ФЗ «О ветеранах», с момента принятия её заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий            подпись