Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-781/2014
Дело № 2-781/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
при секретаре Дудко Н.Е.,
с участием:
старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,
представителя администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Козловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края Д.В. Губанов обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями о признании незаконным бездействия администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по надлежащему содержанию автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения, возложении на ответчика обязанности произвести надлежащую очистку дорог и обочин по <адрес> и <адрес> в <адрес> от уплотненного слоя снега, снежного наката, а также произвести очистку от снега пешеходных дорожек.
Заявленные требования мотивированы следующим.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2009 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с пп. 1, 6, 7, 11 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2009 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2009 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В ходе проверки прокуратурой Хабаровского района совместно со специалистом Государственной инспекции дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району осуществлен выезд для осмотра и обследования состояния улично-дорожной сети <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования дорог по <адрес> в <адрес> установлено наличие на проезжей части уплотненного слоя снега, снежного наката, не очищены от снега пешеходные дорожки.
Таким образом, бездействие администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского района по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах сельского поселения и соблюдению требований по благоустройству территории поселения является нарушением действующего законодательства и положений Конституции Российской Федерации, регламентирующих и гарантирующих права граждан.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. отказалась от исковых требований в части возложения на администрацию Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанности произвести надлежащую очистку дорог и обочин по <адрес> и <адрес> в <адрес> от уплотненного слоя снега, снежного наката, а также произвести очистку от снега пешеходных дорожек, ссылаясь на то, что снег на дорожном покрытии в настоящее время отсутствует в результате его естественного таяния. Требования о признании незаконным бездействия администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по надлежащему содержанию автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Козлова О.А. исковые требования признала в части признания незаконным бездействия администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по надлежащему содержанию автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения, ссылаясь на то, что не имелось финансовой возможности поддерживать дороги в надлежащем состоянии в зимний период времени. Суду пояснила, что в настоящее время снег на дорогах растаял.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ГПК РФистец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.
Суд принимает частичный отказ прокурора от заявленных требований, поскольку этот отказ не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, так как в настоящее время дороги и пешеходные дорожки по <адрес> и <адрес> в <адрес> освобождены от уплотненного слоя снега, снежного наката в результате естественного таяния снега.
В соответствии со ст. 173 ч. 3, 220 ч. 1 абз. 3 ГПК РФ суд считает необходимым прекратить производство по делу в части требований прокурора о возложении на администрацию Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанности произвести надлежащую очистку дорог и обочин по <адрес> и <адрес> в <адрес> от уплотненного слоя снега, снежного наката, а также произвести очистку от снега пешеходных дорожек.
В соответствии со ст.221 ГПК РФ в случае прекращения производства по делу в связи с принятием судом отказа от иска, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.
В части требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по надлежащему содержанию автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.
В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, предусматривающей вынесение решения об удовлетворении заявленных истцом требований в случае признания иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в названной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 ч. 3, 194- 198, 221 ГПКРФ,
решил:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий прекратить в части требований о понуждении к совершению определенных действий.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.
Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по надлежащему содержанию автомобильных дороги, находящейся в границах сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после вынесения решения.
Судья Макий И.В.
