Решение от 14 августа 2014 года №2-781/2014

дело № 2-781/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года г.Палласовка
 
    Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П.,
 
    с участием заявителя ФИО1,
 
    представителя заявителя ФИО4,
 
    при секретаре Севаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения действия (бездействия) органа государственной власти Республиканского комитета по земельным ресурсам Республики Крым и должностного лица органа ФИО6
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 в своём заявлении указал на то, что он обратился с заявлением в Совет Министров Республики Крым о рассмотрении вопроса о выделении ему земельного участка в первоочередном порядке, так как согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» признаётся право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те места и населённые пункты, где они проживали до применения репрессий. Указанное заявление было поручено рассмотреть Республиканскому комитету по земельным ресурсам Республики Крым. Данным органом и его должностным лицом ФИО6 заявление рассмотрено не надлежащим образом, а принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права и законные интересы реабилитированного, выразившееся в осуществлении препятствий реализовать свое право, предусмотренное законодательством о жертвах политических репрессий. В своем ответе на обращение, должностное лицо ФИО6 ссылается на Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития», которым предусмотрен комплекс мер, направленный на обеспечение защиты прав и законных интересов армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, депортированных народов Крыма. В то время как, он (ФИО1) не обращался с заявлением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 268. Просит признать бездействие органа государственной власти Республиканского комитета по земельным ресурсам Республики Крым и должностного лица органа ФИО6 не законным, и обязать Республиканский комитет по земельным ресурсам Республики Крым рассмотреть его заявление о выделении ему земельного участка в первоочередном порядке согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» в установленном законом порядке.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ФИО4, действующий на основании доверенности, заявление поддержал в полном объеме, изложил доводы, аналогичные указанным в заявлении. В судебное заседание представил письменное уточнение заявленного требования, в котором просит признать бездействие органа государственной власти Республиканского комитета по земельным ресурсам Республики Крым и должностного лица органа ФИО6 не обоснованным и не соответствующим требованиям ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и о обязать Республиканский комитет по земельным ресурсам Республики Крым устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод реабилитированного ФИО1, устранить препятствие для осуществления своих прав и законных интересов, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», путем рассмотрения заявления реабилитированного ФИО1 согласно приложенным документам, которыми признано право ФИО1 на получение в первоочередном порядке земельного участка в родном селе Малореченское для дальнейшего проживания, в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями части 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Республиканского комитета по земельным ресурсам Республики Крым не явился, о дне слушания дела уведомлён своевременно и надлежащим образом. В представленном письменном возражении просит отказать в удовлетворении заявления ФИО1 (л.д.25).
 
    Выслушав заявителя, его представителя, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Статья 255 ГПК РФ определяет, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Материалами дела установлено, что заявитель ФИО1 обратился в Совет Министров Республики Крым о выделении земельного участка в первоочередном порядке согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», с приложением документов: решения Алуштинского городского совета народных депутатов комиссии по восстановлению прав реабилитированных № от ДД.ММ.ГГГГ; справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства № о праве на меры поддержки для реабилитированных лиц (л.д.3-4).
 
    Заявление ФИО1 по поручению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № М-40/7115/2 поступило на рассмотрение в Республиканский комитет по земельным ресурсам Республики Крым.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Республиканский Комитет по земельным ресурсам Республики Крым рассмотрел заявление ФИО1 и в своём ответе на обращение указал следующее:
 
    «Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития», предусмотрен комплекс мер, направленный на обеспечение защиты прав и законных интересов армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского, немецкого народов, подвергшихся политическим репрессиям.
 
    Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить особенности применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» на территориях Республики Крым и <адрес> в переходный период с учетом необходимости обеспечения защиты прав и законных интересов депортированных народов Крыма.
 
    Также при разработке федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Крым и <адрес> до 2020 года поручено предусмотреть меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территорий указанных субъектов Российской Федерации, опредлив источники финансирования программы.
 
    Однако на сегодняшний день в <адрес> отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения на территории Республики Крым. В частности, не урегулирован порядок предоставления земельных участков, полномочия государственной и исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоупрвления в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками и ряд иных вопросов в сфере земельных отношений.
 
    В связи с этим Правительством Республики Крым совместно с Правительством Российской Федерации ведутся работы по организационно-правовому урегулированию указанных вопросов. После завершения данного процесса, Вы сможете обратиться с соответствующим заявлением в орган государственной власти или местного самоуправления, осуществляющий распоряжение землями на территории села Малореченское городского округа Алушты, для предоставления Вам земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома» (л.д. 9).
 
    Доводы заявителя о том, что его заявление рассмотрено не по существу поставленных в нём вопросов, суд считает обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Таким образом, Республиканский комитет по земельным ресурсам Республики Крым в лице его должностного лица ФИО6 не мотивировал, не отразил все доводы, изложенные в заявлении, с учетом изложенных норм права, не рассмотрел поставленный в обращении вопрос о выделении в первоочередном порядке земельного участка ФИО1, как реабилитированному, в соответствии положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». В своем обращении ФИО1 указывает на то, что в 1993 году решением Алуштинского городского совета народных депутатов поставлен на учет для получения в первоочередном порядке земельного участка в Малореченском сельском Совете.
 
    Суд соглашается с доводами представителя заявителя ФИО4 о том, что ФИО1 не относящийся к категории граждан, подвергшихся депортации по национальному признаку, не обращался с заявлением о выделении ему земельного участка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития».
 
    Возражения представителя заинтересованного лица о том, что ссылка в ответе на обращение ФИО1 на Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития», носила только информационный характер, суд считает несостоятельными.
 
    Указание Республиканского комитета по земельным ресурсам Республики Крым в ответе на обращение на то, что на сегодняшний день в <адрес> отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения на территории Республики Крым, и отсутствии урегулированного порядка предоставления земельных участков, суд не может признать достаточным для разрешения поставленного в заявлении ФИО1 вопроса. Не дана оценка требованию заявителя ФИО1 о выделении ему земельного участка в первоочередном порядке и приложенным им к заявлению документам на соответствие положениям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». Не дана оценка заявлению ФИО1 о неисполнении решения Алуштинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Установленные по делу обстоятельства, дают суду основание сделать вывод о том, что бездействием государственного органа и его должностного лица, нарушены права и свободы заявителя на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
 
    При этом, утверждение заявителя о том, что из письменных возражений заинтересованного по делу лица следует, что государственный орган фактически признал обоснованность доводов заявителя, и это должно быть расценено судом, как признание заявленного требования в соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд считает несостоятельными.
 
    В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    На Республиканский комитет по земельным ресурсам Республики Крым судом возлагается обязанность, в установленный законом срок, в течение 30 дней, со дня вступления решения в законную силу, рассмотреть поступившее ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о выделении ему земельного участка в первоочередном порядке согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» в установленном законом порядке, по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ФИО1 о признании незаконным решения действия (бездействия) органа государственной власти Республиканского комитета по земельным ресурсам Республики Крым и должностного лица органа ФИО6 удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Республиканского комитета по земельным ресурсам Республики Крым и должностного лица органа ФИО6, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 в части выделения ему земельного участка в первоочередном порядке, как реабилитированному гражданину Российской Федерации, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Обязать Республиканский комитет по земельным ресурсам Республики Крым рассмотреть поступившее ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о выделении ему земельного участка в первоочередном порядке согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» в установленном законом порядке, по существу поставленных в обращении вопросов, в течение 30 дней, со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Судья Е.П. Сапарова