Решение от 21 августа 2014 года №2-781/14

К делу № 2-781/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года Тихорецкий районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего НОГИНОЙ Н.В.
 
    при секретаре ТИМОНИНОЙ М.А.
 
    с участием представителя заявителя ЕРЕМЕНКО А.А.,
 
    действующего на основании доверенности № от 21.07.2014г.,
 
    представителя третьего лица – администрации МО Тихорецкий район ДАВЫДОВА Н.В., действующего на основании доверенности № от 09.04.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Поликарповой Евгении Трофимовны о признании незаконными действий администрации по отказу в выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель просит суд признать незаконными действия администрации МО Тихорецкий район по отказу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры по адресу: <данные изъяты> обязать администрацию МО Тихорецкий район устранить допущенные нарушения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Поликарповой Е.Т. – Еременко А.А. требования поддержал и пояснил, что истице на основании договора дарения от 20.01.1992 года принадлежит квартира <адрес>. Данный договор зарегистрирован в БТИ 04.02.1992 года. Без разрешительной документации истица возвела пристройку литер «А1,а8». 29.07.2014 года истица обратилась с заявление в администрацию МО Тихорецкий район о получении разрешения о вводе объекта в эксплуатацию. 01.08.2014 года администрация ответила отказом на ее заявление и рекомендовала обратиться с заявлением в суд. Основанием для отказа послужило то, что к заявлению не приложены необходимые документы, а так же данные документы отсутствуют в распоряжении компетентных органов. Объект недвижимости уже реконструирован путем возведения указанных пристроек и разрешение на строительство получено не было. Считает, что в силу Градостроительного кодекса РФ истица обязана приложить определенный пакет документов указанный в ч.3 ст.55 данного кодекса. Согласно статье 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязаны самолично запрашивать необходимые сведения. То есть, считает, что истица не обязана предоставлять полный пакет документов для получения разрешения на строительство.
 
    В соответствии с заключением ГУМ КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» филиал по Тихорецкому району, комиссия считает возможным сохранение и дальнейшую эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома литер «А» с жилой пристройкой литер «А1», пристройками литер «а», литер «a1», литер «а3», литер «а5», литер «а6», литер «а7», литер «а8», погребами литер «под/а», литер «под/а», литер «под/а1», литер «под/a1», общей площадью 207,6 кв.м, и квартиру №1 входящую в состав многоквартирного жилого дома расположенную по адресу: <адрес> соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Общая площадь квартиры №1 литер «А», с жилой пристройкой литер «А1», пристройками литер «a1» (комната №3), литер «а8», после реконструкции составляет 69,9 кв.м, жилая площадь 41,9 кв.м.
 
    При реконструкции несущая способность конструкций не нарушалась, техническое состояние конструктивных элементов хорошее, деформационные явления отсутствуют. Помещения завершены строительными работами. Квартира №1 находится в удовлетворительном техническом состоянии и соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм не затрагивает интересы третьих лиц и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Считает, что администрация имела право подготовить разрешительную документацию на реконструкцию квартиры. Реконструкция, как квартиры, так и дома согласно заключению компетентного органа не нарушает права и законные интересы граждан и так же не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Просит суд признать незаконными действия администрации МО Тихорецкий район по отказу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО Тихорецкий район устранить допущенные нарушения.
 
    Представитель администрации МО Тихорецкий район - Давыдов Н.В. возражает в удовлетворении заявления, считая действия администрации законными, в судебном заседании пояснил, что 29 июля 2014 года представитель заявителя обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> При рассмотрении заявления было установлено, что в соответствии с частью 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Так же, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 марта 2013 года №175, дополнительным документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Представитель заявителя к заявлению вышеуказанные документы не приложил. В распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций указанные документы так же отсутствуют. В градостроительном плане земельного участка указано место допустимого размещения строящегося (реконструированного) объекта, в том числе отступы от существующих инженерных сетей, границ и красных линий земельного участка. Соответственно Поликарповой Е.Т. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Считает отказ администрации муниципального образования Тихорецкий район в выдаче разрешения на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию соответствующим действующему законодательству Российской Федерации и просит отказать Поликарповой Е.Т. в удовлетворении заявленных требований.Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Поликарповой Е.Т. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит квартира <адрес>, что так же подтверждается, техническим паспортом жилого помещения. Для комфортности проживания истица без разрешительной документации возвела пристройку литер «А1,а8».
 
    29 июля 2014 года представитель заявителя обратился в администрацию МО Тихорецкий район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроек к квартире №1 жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> однако ему было отказано, в связи с тем, что в распоряжение органов местного самоуправления заявителем не представлены необходимые документы.
 
    Таким образом, Поликарпова Е.Т. поставлена под сомнение законность действий администрации МО Тихорецкий район в связи с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроек к квартире №1 жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен следующий перечень необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3)разрешение на строительство; 4) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 5)     документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; 6)     документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 7) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписания лицом, осуществляющим строительство.
 
    Согласно части 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 марта 2013 года №175, дополнительным документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: 1) отсутствие необходимых документов; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается заявителем, что представителем Поликарповой Е.Т. – Еременко А.А. к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроек к квартире №1 жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> не были представлены вышеуказанные документы.
 
    С учетом вышеизложенного, надлежит прийти к выводу о правомерности действий администрации МО Тихорецкий район.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254, статьёй 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить
в суде действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если считают, что нарушены их права и свободы; созданы препятствия к осуществлению этих прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание, что доводы заявителя
о неправомерности действий заинтересованного лица не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя допущено не было, в удовлетворении заявления Поликарповой Е.Т. надлежит отказать.
 
    В судебном заседании установлено, что отказ администрации МО Тихорецкий район в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроек к квартире №1 жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> является законным и обоснованным, так как заявителем не были представлены необходимые и предусмотренные законодательством для разрешения данного вопроса документы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Поликарповой Евгении Трофимовны о признании незаконными действий администрации по отказу в выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ -