Решение от 18 апреля 2013 года №2-781/13

    Дело № 2-781/13
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 апреля 2013 года
 
    Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи           Железняк Н.В.,
 
    при секретаре                                       Гольтяпиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в городе Пензе гражданское дело по иску Ларионова А.А. к УПФР в Пензенском районе Пензенской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии досрочно, назначении пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ларионов А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что _._._г. он обратился с заявлением в УПФР в Пензенском районе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее ... лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Он получил протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от _._._г. №.., в котором сообщалось, что комиссией не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: 1) период нахождения на выборной должности секретаря парткома колхоза с _._._г. по _._._г.; 2) период нахождения на выборной должности председателя профкома с _._._г. по _._._г.; 3) периоды работы в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности с _._._г. по _._._г. С указанным решением о невключении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данных периодов он не согласен, поскольку в спорные периоды действовало постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, которое предусматривало включение в специальный стаж выборную и другую ответственную работу в партийных и комсомольских органах. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена должность преподавателя ОБЖ, но содержится должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. В его трудовой книжке сделана запись о его переводе на должность преподавателя основ безопасности жизнедеятельности. Данная запись сделана сокращенно, не в точном соответствии со Списком, что не может служить основанием для лишения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит признать протокол УПФР в Пензенском районе Пензенской области незаконным, обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области засчитать в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на выборной должности секретаря парткома колхоза с _._._г. по _._._г., период нахождения на выборной должности председателя профкома с _._._г. по _._._г., период работы в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности с _._._г. по _._._г., назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с _._._г.
 
    Определением Первомайского районного суда г. Пензы от _._._г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено МОБУ ООШ с. Надеждино.
 
    В судебном заседании истец Ларионов А.А., его представитель Куляев К.С., допущенный к участию в деле на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал, дал объяснения аналогичные его содержанию. Дополнительно пояснил, что в период его работы в должности преподавателя ОБЖ он организовывал, планировал и проводил учебные занятия, физическую подготовку учащихся, участвовал в планировании и проведении мероприятий по охране труда, жизни и здоровья обучающихся, разрабатывал план гражданской обороны учреждения, готовил и проводил тактико-специальные учения и другие мероприятия по гражданской обороне, проводил теоретические и практические занятия, тренировки по действиям обучающихся в экстремальных ситуациях.
 
    Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от _._._г. №.., с иском не согласилась по обстоятельствам, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №...
 
    Представитель третьего лица МОБУ ООШ с. Надеждино Елизаркина О.И. в судебном заседании разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что в _._._г. учебном году истец работал в должности преподавателя ОБЖ, должности преподавателя-организатора ОБЖ в штате не было, по сути Ларионов А.А. выполнял должностные обязанности преподавателя-организатора: проводил учебные и практические занятия по ОБЖ, ежегодно вывозил учащихся на военные сборы, составлял планы гражданской обороны.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №.. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Ларионову А.А. было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с _._._г. по _._._г. - секретарь парткома колхоза, с _._._г. по _._._г. - председатель профкома, с _._._г. по _._._г. - преподаватель ОБЖ.
 
    Согласно копии трудовой книжки истца _._._г. он был избран секретарем парткома колхоза им. Жданова, _._._г. он был освобожден от занимаемой должности. _._._г. Ларионов А.А. был избран на выборную должность председателя профкома совхоза «Дубки», _._._г. он был освобожден от занимаемой должности.
 
    Суд считает, что указанные периоды были необоснованно не включены истцу в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В период, когда истец находился на выборных должностях секретаря парткома колхоза им. Жданова и председателя профкома совхоза «Дубки», нормативно-правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    В силу пункта 4 Положения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на выборных должностях секретаря парткома колхоза им. Жданова и председателя профкома совхоза «Дубки» действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета данных периодов в специальный стаж, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
 
    Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что к указанным правоотношениям подлежат применению Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 30.05.1980) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которые действовали в момент нахождения истца на выборных должностях и предусматривали включение данных периодов в специальный стаж.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Период нахождения истца на выборных должностях секретаря парткома колхоза им. Жданова и председателя профкома совхоза «Дубки» относится к периодам деятельности до _._._г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам в соответствии с Федеральным законом от _._._г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №.. педагогический стаж истца составил ... года ... месяца ... дней, что составляет более ... стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением.
 
    Таким образом, поскольку судом установлено соблюдение предусмотренных условий, периоды нахождения истца на выборных должностях секретаря парткома колхоза им. Жданова с _._._г. по _._._г. и председателя профкома совхоза «Дубки» с _._._г. по _._._г., в целях соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве, спорные периоды следует засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В период с _._._г. по _._._г. Ларионов А.А. работал преподавателем ОБЖ в Надеждинской средней школе, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой от _._._г. №.., приказами №.. и №.. от _._._г.
 
    Суд считает, что данный период также был необоснованно исключен из специального стажа истца по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным списком, а также ранее действовавшими Списками предусмотрена должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).
 
    Из объяснений истца, представителя третьего лица МОБУ ООШ с. Надеждино следует, что в спорный период он организовывал, планировал и проводил учебные занятия, физическую подготовку учащихся, участвовал в планировании и проведении мероприятий по охране труда, жизни и здоровья обучающихся, разрабатывал план гражданской обороны учреждения, готовил и проводил тактико-специальные учения и другие мероприятия по гражданской обороне, проводил теоретические и практические занятия, тренировки по действиям обучающихся в экстремальных ситуациях, был ответственным за туристско-краеведческую работу в школе.
 
    Несмотря на то обстоятельство, что занимаемая истцом в спорный период должность преподавателя ОБЖ не соответствует должности поименованной в Списке "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", суд приходит к выводу, что выполняемые Ларионовым А.А. трудовая функция, условия и характер его работы соответствовали тарифно-квалификационным характеристикам преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, утвержденным приказом Министерства образования РФ и Государственным комитетом РФ по высшему образованию от 31.08.1995 г. № 463/1268.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данный период подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Судом установлено, что _._._г. Ларионовым А.А. было подано заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии в УПФР в Пензенском районе Пензенской области. Данная дата является днем обращения за трудовой пенсией. На день обращения специальный стаж истца с учетом спорных периодов составил более ... лет.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Ларионова А.А. подлежат удовлетворению, и ему следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с _._._г..
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление Ларионова А.А. к УПФР в Пензенском районе Пензенской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии досрочно, назначении пенсии - удовлетворить.
 
    Признать решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области от _._._г. №.. об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным.
 
    Обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить Ларионову А.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения на выборной должности секретаря парткома колхоза с _._._г. по _._._г., период нахождения на выборной должности председателя профкома с _._._г. по _._._г., период работы в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности с _._._г. по _._._г. гола и назначить ему трудовую пенсию досрочно с _._._г.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме составлено 23 апреля 2013 года.
 
    Судья: