Решение от 31 июля 2014 года №2-780/2014

    Дело № 2-780/2014 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года
 
    Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Дёминой В.В.
 
    с участием прокурора Ширшовой М.В.
 
    при секретаре Сысуевой Л.В.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Желтинское сельское поселение» в лице администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Желтинское» администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по обеспечению разработки и согласованию проектов организации зон санитарной охраны водозаборов,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Желтинское сельское поселение» в лице администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Желтинское» администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по обеспечению разработки и согласованию проектов организации зон санитарной охраны водозаборов. В обоснование иска прокурор ссылается на то, что была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения на территории Агаповского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района в п. Желтинский и п. Муравейник расположены 2 подземных источника питьевого водоснабжения. На основании информации главного государственного санитарного врача по г. Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам от ДД.ММ.ГГГГ для указанных источников водоснабжения зоны санитарной охраны не установлены. В соответствии с письмом главы Желтинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № на территории поселения находятся 2 подземных источника, расположенных по адресам: <адрес> (<адрес>). Скважины являются собственностью МО «Желтинское сельское поселение». Эксплуатация и ремонт, производственный контроль осуществляется МП ЖКХ «Желтинское», проекты зон санитарной охраны водоисточников не разрабатывались в виду отсутствия финансовых средств, программа производственного контроля находится в стадии разработки, в 2015 году планируется выделение средств из бюджета на ограждение питьевых источников.. Ответственность за водоснабжение населения, обеспечение безопасности источников водоснабжения является составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию в соответствии с нормами федеральных законов. Бездействие ответчиков в решении вышеуказанных вопросов не обеспечивает в полной мере охрану источников питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, ведет к нарушению прав жителей Желтинского сельского поселения и других граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> и муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Желтинское» администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов: скважин расположенных по адресам: <адрес> <адрес>) Желтинского сельского поселения в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиН и обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды и проводить производственный контроль на источниках водоснабжения населения поселков.
 
        Помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Ширшова М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что просит для устранения нарушений законодательства установить срок восемь месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
        Представитель ответчика администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
        Представитель ответчика муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Желтинское» администрации Желтинского сельского поселения <адрес> Миляев А.С. в судебном заседании признал исковые требования.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
 
        Представителю ответчика муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Желтинское» администрации Желтинского сельского поселения <адрес> Миляеву А.С. разъяснены последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
 
        Как следует из заявления главы администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> Брежестовского С.В., исковые требования он признает и ему понятны последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
 
        Суд принимает признание иска представителями ответчиков Миляевым А.С., Брежестовским С.В., так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
        В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
 
        Согласно статье 5, п.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, для водных объектов (в том числе и подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
        В соответствии с пунктом 1.4. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 14 марта 2002 года №10, зоны санитарной охраны организуются на водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
        Согласно п.1.6, 1.13 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 14 марта 2002 года №10, организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего подлежит утверждению в установленном законом порядке.
 
        Частью 4 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
        В соответствии с п.2.4 Санитарных правил и норм «2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
 
        Согласно п.п.4,8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено организация в границах поселения водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Желтинское сельское поселение» в лице администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Желтинское» администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по обеспечению разработки и согласованию проектов организации зон санитарной охраны водозаборов подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования прокурора Магнитогорской природоохранной прокуратуры Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Желтинское сельское поселение» в лице администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Желтинское» администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по обеспечению разработки и согласованию проектов организации зон санитарной охраны водозаборов удовлетворить.
 
        Обязать администрацию Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Желтинское» администрации Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов: скважин расположенных по адресам: <адрес> <адрес> <адрес>) Желтинского сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> в установленном порядке в соответствии с требованиями СанПиН и обеспечить организацию зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды и проводить производственный контроль на источниках водоснабжения населения поселков.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.
 
    Председательствующий: (подпись)
 
    Копия «верна»-председательствующий: В.В.Дёмина