Решение от 16 апреля 2014 года №2-780/2014

    Решение в окончательной форме
 
    принято 21 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года Полевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Коряковой Н.С., при секретаре Ореховой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 780/2014 по заявлению Лапшиной О.Н. об обжаловании бездействий судебных приставов,
 
        У С Т А Н О В И Л:    
 
    Лапшина О.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей Полевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Горкуновой Е.Е. и Косаревой В.В. по исполнению решения Полевского городского суда от 17.05.2011 года и бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области, который не обеспечил надлежащий контроль за судебными приставами-исполнителями по исполнению решения суда, обосновывает требования тем, что . . . Полевским городским судом вынесено решение о взыскании с Ф. в ее пользу денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей, процентов за период с . . . по . . . в размере <данные изъяты> копеек, судебных расходов. . . . в Полевском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № №. До ноября 2013 года исполнительное производство находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя Горкуновой Е.Е.. При ознакомлении с материалами исполнительного производства стало известно, что постановления о принудительном приводе от . . . вынесено судебным приставом-исполнителем Косаревой В.В.. Она знакомилась с материалами исполнительного производства . . . и . . . и поняла, что исполнение не велось. В период с момента возбуждения исполнительного производства были проведены следующие действия: вынесены постановления о временном ограничении права на выезд, . . . вынесено требование-предупреждение, отобраны объяснения, получен ответ ПФ РФ от . . . года, . . . вынесено постановление о принудительном приводе, . . . выполнен рапорт о не установлении местонахождения должника. Считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, в период с . . . по . . . с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по настоящее время. С момента возбуждения исполнительного производства истекло около трех лет, но к исполнению судебный пристав-исполнитель не приступил. Сведения об имуществе должника не запрошены. Старший судебный пристав не выполняет обязанности, установленные ФЗ «О судебных приставах» и не контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда. Просит признать бездействие судебных приставов-исполнителей Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области Горкуновой Е.Е. и Косаревой В.В. по исполнению решения от . . . Полевского городского суда Свердловской области в период нахождения исполнительного производства с . . . по . . ., с . . . по . . . года, с . . . по . . . года, с . . . по настоящее время и бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области, не обеспечившего контроль за деятельностью судебных приставов, взыскав судебные расходы.
 
    В судебном заседании истец Лапшина О.Н. доводы заявления поддержала, суду пояснила, что судебный пристав-исполнитель Горкунова Е.Е. в телефонном разговоре ей поясняла, что выполняла запросы, вызывала должника, затем пояснила, что ей помочь не могут, у должника ничего нет. В дальнейшем узнала, что исполнительное производство передано другому судебному приставу-исполнителю. . . . она приехала в подразделение службы судебных приставов, но исполнительное производство не нашли. Считает, что судебные приставы-исполнители ничего не делали для исполнения решения суда. . . . и . . . она обращалась с заявлениями об ознакомлении с исполнительными производствами. По настоящее время сумма задолженности, взысканная судом с должника, ей не возмещена.
 
    Ответчик судебный пристав-исполнитель Полевского районного отдела УФССП по Свердловской области Косарева В.В. требования и доводы заявлений не признала, суду пояснила, что Горкунова Е.Е. уволилась в . . ., исполнительное производство находится у нее с . . . года, должнику была предоставлена возможность ознакомиться с исполнительным производством. За 5 месяцев она выполнила запросы, дважды оформляла приводы, . . . производила выход по адресу должника, указанному в исполнительном производстве. Розыск должника не является обязанностью судебного пристава. Считает, что выполнила все зависящие от нее действия по исполнению решения суда, но не запросила сведения о наличии у должника недвижимого имущества из-за загруженности.
 
    Ответчик старший судебный пристав Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области, Горкунова Е.Е. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Полевского городского суда, причины неявки не сообщили, об отложении слушания по делу ходатайств не заявляли.
 
    Заинтересованное лицо Ф.. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении слушания по делу ходатайств не заявлял.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу п.п. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Согласно п. 1 ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Как следует из положений пунктов 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.
 
    В силу ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Из материалов исполнительного производства № №, исследованных в судебном заседании, а также копий материалов, приобщенных к рассматриваемому гражданскому делу следует, что на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного по гражданскому делу по иску Лапшиной О.Н. к Ф. о взыскании с должника <данные изъяты> рублей в счет долга по договору займа, процентов за пользование заемными денежными средствами в период с . . . по . . . в размере <данные изъяты> копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> копеек и заявления взыскателя Лапшиной О.Н. о принудительном исполнении решения суда возбуждено исполнительное производство . . . года.
 
    Судебным приставом-исполнителем Горкуновой Е.Е. вынесены постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации в июле . . ., . . . и . . . года.
 
    . . . должнику Ф. объявлено требование-предупреждение о необходимости предоставить должностному лицу доказательства погашения задолженности, информацию о месте работы.
 
    . . . Ф. выполнил судебному приставу-исполнителю Горкуновой Е.Е. объяснения, указав, что обязуется платить, представляя в подтверждение квитанции, недвижимости и транспортных средств в собственности не имеет.
 
    Как видно из ответа № от . . . на электронный запрос судебного пристава в ГИБДД имеется информация о четырех транспортных средствах, зарегистрированных на имя Ф..
 
    . . . получено информационное сообщения ГУ-УПФ РФ в городе Полевском Свердловской области о пенсионных отчислениях по Ф..
 
    Заявителем Лапшиной . . . и . . . выполнены заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств.
 
    . . . и . . . судебным приставом-исполнителем Косаревой В.В. вынесены постановления о принудительном приводе должника Ф., которые не исполнены.
 
    Из рапорта судебного пристава по ОУПДС Полевского районного отдела Ч. видно, что фактическое место нахождения Ф. . . . установить не удалось.
 
    Постановлением от . . . наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автотранспорта должника.
 
    . . . и . . . выполнены запросы о наличии денежных средств должника в кредитной организации и получена информация об отсутствии у должника денежных средств на счетах в кредитных организациях.
 
    . . . судебным приставом-исполнителем Косаревой В.В. составлен акт проверки адреса должника, указанного в исполнительном документе.
 
    . . . судебным приставом-исполнителем Косаревой В.В. вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении автотранспортных средств должника.
 
    Иных исполнительных действий на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем не проводилось.
 
    Оценивая совокупность действий, произведенных судебным приставом-исполнителем Горкуновой Е.Е., с момента принятия исполнительного производства, а затем совокупность действий, произведенных судебным приставом-исполнителем Косаревой В.В., начиная с . . . года, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № от . . . судебными приставами-исполнителями допущены неправомерные бездействия.
 
    Установленные ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.
 
    Вместе с тем, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель обязан в установленные законом сроки совершать исполнительные действия, не допуская неправомерного бездействия и периодов, когда работа по исполнительному производству не ведется в течение длительного временного промежутка.
 
    Суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Горкуновой Е.Е., а затем Косаревой В.В. совершались не все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что препятствовало своевременному исполнению исполнительного документа.
 
    Решение Полевского городского суда от . . . до настоящего времени не исполнено.
 
    Судебный пристав-исполнитель Горкунова Е.Е., возбудив исполнительное производство . . . года, с . . . по . . . года, с . . . до ноября . . . года исполнительных действий не производила. При наличии ответа из ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, никаких мер по аресту или изъятию имущества не предпринимала, ограничившись ежегодным вынесением постановления о временном ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства вызова должника к судебному приставу-исполнителю Горкуновой Е.Е., начиная с . . . года.
 
    Иных исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Горкунова Е.Е. не совершала, в том числе, при наличии информации о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, мер для исполнения решения суда не предприняла.
 
    Судебный пристав-исполнитель Косарева В.В. к исполнению решения суда в рамках исполнительного производства № от . . . приступила . . . года. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, что в течение двух месяцев с момента принятия исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Косарева В.В., помимо вынесения постановлений о принудительном приводе должника на . . . года, а затем на . . . года, проводила какие-либо исполнительные действия. Информацию о наличии счетов на имя должника, акт проверки адреса должника, постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении автотранспортных средств должника судебный пристав-исполнитель Косарева В.В. выполнила . . . и . . . (через четыре месяца после принятия исполнительного производства).
 
    При этом суд учитывает, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем (истребование информации о наличии счетов на имя должника, акт проверки адреса должника, постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении автотранспортных средств) стали производиться судебным приставом-исполнителем Косаревой В.В. после обращения к ней взыскателя Лапшиной О.Н. с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства . . . года. При этом судебным приставом-исполнителем Косаревой В.В. по настоящее время не совершены все необходимые действия для исполнения исполнительного документа.
 
    В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Суд считает, что Лапшина узнала о нарушенном праве, в частности о совершенном бездействии судебного пристава-исполнителя Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области Косаревой В.В., при ознакомлении с материалами исполнительного производства . . ., в связи с чем, с заявлением об оспаривании бездействий судебных приставов-исполнителей обратилась своевременно.
 
    Заявитель просит признать бездействие судебных приставов-исполнителей Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области Горкуновой Е.Е. и Косаревой В.В. по исполнению решения от . . . Полевского городского суда <. . .> за периоды нахождения исполнительного производства с . . . по . . ., с . . . по . . . года, с . . . по . . . года, с . . . по настоящее время.
 
    Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.
 
    Учитывая, что судебный пристав-исполнитель Горкунова Е.Е. работала в должности судебного пристава-исполнителя в период времени до ноября . . . года, следует признать незаконным ее бездействие по исполнению решения от . . . Полевского городского суда Свердловской области в рамках исполнительного производства № с . . . по . . . года, с . . . до ноября 2013 года.
 
    Учитывая, что судебный пристав-исполнитель Косарева В.В. приняла исполнительное производство с . . ., следует признать незаконным ее бездействие по исполнению решения от . . . Полевского городского суда Свердловской области в рамках исполнительного производства № в период с . . . по . . . года, с . . . до ноября . . . года.
 
    В остальной части требований истцу следует отказать.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
 
    Суд считает, что старший судебный пристав Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области Тепляков П.Н. не обеспечил контроль за деятельностью судебных приставов Горкуновой Е.Е. и Косаревой В.В. по исполнению решения от . . . Полевского городского суда.
 
    Должностных лиц следует освободить от уплаты государственной пошлины и расходов по оплате юридической помощи по указанному делу, учитывая, что законом не предусмотрено возложение судебных расходов на должностных лиц подразделения службы судебных приставов.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области Горкуновой Е.Е. по исполнению решения от . . . Полевского городского суда Свердловской области в рамках исполнительного производства № с . . . по . . . года, с . . . до ноября . . . года незаконным.
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области Косаревой В.В. по исполнению решения от . . . Полевского городского суда Свердловской области в рамках исполнительного производства № с . . . по . . . года, с . . . по настоящее время незаконным.
 
    Признать бездействие старшего судебного пристава Полевского районного отдела судебных приставов по Свердловской области Теплякова П.Н. по не обеспечению контроля за деятельностью судебных приставов Горкуновой Е.Е. и Косаревой В.В. по исполнению решения от . . . Полевского городского суда Свердловской области в рамках исполнительного производства № незаконным.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.
 
    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
 
    Председательствующий Корякова Н.С.