Решение от 02 апреля 2014 года №2-780/2014

Дело № 2-780/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    село Завьялово УР                      2 апреля 2014 года
 
    Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания Третьяковой Д.Д.,
 
    с участием:
 
    - представителя истца Воеводиной Л.Е. – Замостьяновой Т.С. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    - представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР Дмитриевой М.А. (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воеводиной <адрес> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов и расходов по оплате госпошлины,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Воеводина Л.Е. обратилась в Завьяловский районный суд УР с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее по тексту также – УПФ РФ в Завьяловском районе) о восстановлении пенсионных прав.
 
    Иск мотивировала тем, что ей незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец просит признать незаконным решение УПФ РФ в Завьяловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с момента возникновения права на такую пенсию, бессрочно, со дня возникновения права на её назначение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, взыскать с ответчика расходы: по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>, по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере <данные изъяты> и расходы по оплате госпошлины размере <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание истец Воеводина Л.Е. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании представитель истца Воеводиной Л.Е. – Замостьянова Т.С. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Дмитриева М.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск, в которых указано следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    По решению от ДД.ММ.ГГГГ № в её медицинский стаж были засчитаны периоды, в суммарном выражении составившие 29 лет 6 месяцев 26 дней.
 
    В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как:
 
    - в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей;
 
    -в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей;
 
    - согласно п.5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень является закрытым и включение иных отпусков, в частности: отпуска без сохранения заработной платы и частично оплачиваемого отпуска (простоя как по вине работодателя, так и по вине работника) в специальный стаж работы истице не основано на законе.
 
    Таким образом, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Период нахождения в отпуске по беременности и родам включен календарно и не подлежит льготному исчислению 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 18 апреля 2006 года № 84-0 в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
 
    Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения представителей истца ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании трудовой книжки истицы, справок о стаже работы, судом установлено, что Воеводина Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воеводина Л.Е. находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    Факт нахождения и периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам сторонами не оспаривается, периоды оценены ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ № и зачтены в календарном исчислении.
 
    Согласно свидетельству № Воеводина Л.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации по теме «Сестринское операционное дело» в Ижевском базовом училище повышения квалификации.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР по теме «Сестринское операционное дело», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером №.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воеводина Л.Е. проходила курсы повышения квалификации по теме «Сестринское операционное дело», что подтверждается свидетельством №, выданным ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР.
 
    Данные периоды ответчиком также не оспариваются, однако не были включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в ученических отпусках.
 
    Данные периоды также не были включены ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Воеводина Л.Е. обратилась с письменным заявлением в УПФ РФ в <адрес> о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в Завьяловском районе № истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и периоды нахождения в ученических отпусках.
 
    Ответчиком установлен на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии <данные изъяты>.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
 
    Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На день обращения истца за трудовой пенсией и приёма ответчиком её заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляла более 30 лет.
 
    При этом суд признает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
 
    Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом установлено, что трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы и оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, аттестации подлежат зачёту в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии п. 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (дате по тексту также - ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтённый ответчиком календарно, подлежит включению в льготном исчислении.
 
    Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в период нахождения истца на больничном листе по беременности и родам истец занимала должность палатной медсестры хирургического отделения <данные изъяты>
 
    Работа в указанной должности до предоставления отпуска по беременности и родам зачтена ответчиком в медицинский стаж истца в льготном исчислении, льготное исчисление периодов работы в указанной должности ответчиком не оспаривается.
 
    Включая в стаж лечебной деятельности период нахождения на больничном по беременности и родам в льготном исчислении суд руководствуется Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.
 
    В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Президиумом ВЦСПС от 12 ноября 1984 года № 13-6, листок нетрудоспособности.
 
    В соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Таким образом, пенсионное законодательство признаёт спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности, в связи с чем спорные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» с учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Учитывая, что в период нахождения на больничном листе по беременности и родам истец работала в должности и учреждении, работа в которых даёт право на льготное исчисление данного периода, то указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев (итого 6 месяцев 10 дней).
 
        Периоды нахождения истца в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в части, по следующим основаниям.
 
    Включая периоды нахождения истца в ученических отпусках, суд исходит из положений ст. 173-177 ТК РФ, о том, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Судом установлено, что во время нахождения Воеводиной Л.Е. на учебе ей предоставлялись учебные отпуска, трудовые отношения с ней не прекращались, во время отпуска сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Воеводиной Л.Е. решением Государственной аттестационной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский государственный университет» присвоена квалификация «Биолог по специальности «Биология»» по специальности «Биология», выдан диплом №
 
    Согласно пункту 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения истицы в ученических отпусках подлежит включению в её стаж лечебной деятельности – 2 месяца 13 дней + 1 месяц 6 дней.
 
    С учётом вышеизложенного, суд признает, что истцу подлежат включению в стаж медицинской деятельности для назначения досрочной пенсии следующие периоды её работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам (дополнительно следует включить <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (3 <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в ученических отпусках (<данные изъяты>
 
    Стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» у истца Воеводиной Л.Е. составил на день обращения за назначением пенсии более 30.
 
    В связи с чем, решение УПФ РФ в Завьяловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Воеводиной Л.Е. на день обращения с заявлением о назначении пенсии 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учётом конкретных обстоятельств.
 
    Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>
 
    По мнению суда, с учётом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Воеводиной Л.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов и расходов по оплате госпошлины удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Воеводиной Л.Е. незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики назначить Воеводиной Л.Е. бессрочно досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу Воеводиной Л.Е. судебные расходы:
 
    - расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>
 
    - в возмещение затрат на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности <данные изъяты>;
 
    - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение по делу вынесено 7 апреля 2014 года.
 
    Судья                                Д.В. Орлов