Решение от 30 апреля 2013 года №2-780/2013г.

    Дело № 2-780/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
30 апреля 2013 года
 
    Муромский городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Довгоборец Л.Ю.
 
    при секретаре Новиковой М.С.
 
    с участием истца Фидуровой Л.В., ее представителя адвоката Кулагиной Н.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области – Гуреевой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Фидуровой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фидурова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области, и уточнив исковые требования (л.д.42), просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды ее работы:
 
    с 30 марта 1984 года по 29 октября 1984 года в должности участковой медсестры поликлиники № 1 Муромской ЦРБ в календарном исчислении,
 
    с 29 октября 1984 года по 25 августа 1986 года во Владимирском обкоме медработников в связи с избранием на выборную должность в порядке перевода председателем профкома Муромского медучилища в календарном исчислении,
 
    с 15 октября 1992 года по 15 октября 1993 года в должности врача хирургического отделения с прохождением интернатуры по хирургии в Камызякской районной больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев,
 
    с 01 ноября 1993 года по 03 ноября 1993 года, с 06 апреля 1994 года по 09 января 1995 года, с 21 октября 1996 года по 31 августа 1999 года в должности врача – анестезиолога реанимационного отделения Камызякской районной больнице в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев,
 
    с 04 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении,
 
    с 10 января 1995 года по 29 мая 1995 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев,
 
    с 01 сентября 1999 года по настоящее время – в отделении анестезиологии – реанимации Муромской ЦРБ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев,
 
    с 05 марта 2001 года по 10 апреля 2001 года, с 03 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года – периоды командировок в календарном исчислении,
 
    признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня принятия решения суда, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 3200 руб., в том числе расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. и расходы по составлению искового заявления в сумме 3000 руб.
 
    В обоснование исковых требований истец суду пояснила, что длительное время осуществляет медицинскую деятельность. В феврале 2013 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением по вопросу разъяснения включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов ее работы. Однако в письменной форме ей было разъяснено, что вышеуказанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, что считает незаконным.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области Гуреева И.Н. иск не признала, указав, что период работы истца врачом хирургического отделения в период прохождения интернатуры по хирургии не может быть зачислен в специальный стаж, так как отсутствует уточнение врачебной специальности, действующим законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов командировок, вопрос о включении в специальный стаж периодов работы в должности участковой медсестры поликлиники № 1 в Муромской ЦРБ и с 1 сентября 1999 года по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии – реанимации может быть решен при условии предоставления уточняющей справки. Период работы в Камызякской ЦРБ может быть учтен при условии предоставления документов для уточнения наименования отделения.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам:
 
    20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
 
    Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившими в действие с 23 июля 2002 года.
 
    Согласно ст.ст.19,39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 30 марта 1984 года по 29 октября 1984 года истец Фидурова Л.В. работала в должности участковой медсестры поликлиники № 1 Муромской ЦРБ.
 
    Должность «медицинской сестры участковой» поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
 
    При внесении записей в трудовую книжку истца в наименовании должности были допущены неточности, в том числе должность указана с наименованием места выполнения трудовой функции, а именно: вместо «медицинская сестра участковая» указано «участковая медсестра поликлиники № 1».
 
    Однако указанное обстоятельство не может являться основанием к отказу в зачете спорного периода в специальный стаж Фидуровой Л.В. в календарном порядке, в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанный период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности медицинской сестры участковой, предусмотренной Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную.
 
    В судебном заседании установлено, что Фидурова Л.В. с 29 октября 1984 года по 25 августа 1986 года осуществляла свою деятельность во Владимирском обкоме медработников в связи с избранием на выборную должность в порядке служебного перевода председателем профкома Муромского медучилища.
 
    Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, данная должность не поименована.
 
    Однако, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода её работы на указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения медицинским работникам пенсии за выслугу лет.
 
    Так, в соответствии с п.1 (подпункт «а») Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается:
 
    а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    Согласно п.4 Положения время вышеуказанной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
 
    Учитывая, что медицинский стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, значительно превышает 2/3 необходимого стажа для назначения этой пенсии, следовательно, вышеуказанный период также подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении.
 
    Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что указанное выше постановление Совета Министров СССР в настоящее время утратило силу, не может быть принята во внимание, поскольку работа истца в этой должности осуществлялась в период его действия. В противном случае в отношении истицы было бы нарушено конституционное предписание о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека (ст.55 Конституции Российской Федерации).
 
    Установлено, что в период с 15 октября 1992 года по 15 октября 1993 года Фидурова Л.В. работала в должности врача хирургического отделения с прохождением интернатуры по хирургии в Камызякской районной больнице.
 
    Интернатура – это первичная годичная послевузовская специализация. Обучение в интернатуре с целью получения практических навыков проходит под контролем преподавателей медицинского института (факультета) непосредственно на рабочем месте (в больнице, поликлинике и других учреждениях здравоохранения) с одновременным зачислением на должность врача-педиатра, что отражается в трудовой книжке. По завершении подготовки в интернатуре сдается выпускной экзамен по специальности и выдается документ о присвоении звания врача-специалиста.
 
    С учетом изложенного период прохождения истцом интернатуры с одновременным выполнением должностных обязанностей врача хирургического отделения подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 01 ноября 1993 года по 03 ноября 1993 года, с 06 апреля 1994 года по 09 января 1995 года, с 21 октября 1996 года по 31 августа 1999 года истец работала в должности врача – анестезиолога реанимационного отделения Камызякской районной больнице.
 
    Приказом Камызякской центральной районной больницы № 64 а от 01 ноября 1993 года и штатным расписанием больницы за период с 1988 года по 1995 год, и 1999 год подтверждается создание отделения анестезиологии-реанимации.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности врача-анестезиолога–реаниматолога, в том числе заведующие, в отделении анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию, как год и 6 месяцев.
 
    Учитывая изложенные выше нормы, работа истца в спорные периоды в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии, в должности заведующего, врача анестезиолога реаниматолога в отделении анестезиологии реанимации и в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев.
 
    Аналогичные положения содержались в п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и в Правилах исчисления сроков выслуги на назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.
 
    Аналогичное положение имелось и в ранее действовавшем КЗоТ РФ (ст. 112).
 
    Фидурова Л.В. в период с 04 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года проходила курсы повышения квалификации, с 05 марта 2001 года по 10 апреля 2001 года, с 03 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года находилась в командировках с выплатой заработной платы по среднему заработку для прохождения обучения по циклу тематического усовершенствования.
 
    С учетом изложенных норм, несмотря на то, что курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены вышеназванными Правилами, периоды их прохождения не следует исключать из льготного стажа. К тому же в Постановлении № 516 от 11 июля 2002 года не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
 
    Таким образом, требование истца о включении периода ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в льготный стаж в календарном порядке также является обоснованным.
 
    Кроме того, повышение квалификации, поездки в командировки входит в обязанности каждого работника, занимающегося медицинской деятельностью, и неразрывно связано с его трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
 
    В период с 10 января 1995 года по 29 мая 1995 года истец находилась в отпуске по беременности и родам в период ее работы в должности, которая подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем, время нахождения Фидуровой Л.В. в данном отпуске подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и работа, в период которой был предоставлен указанный отпуск, то есть - 1 год как 1 год и 6 месяцев.
 
    Согласно уточняющей справки ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 3» истец в период с 01 сентября 1999 года по настоящее время работает в отделении анестезиологии-реанимации в должности врача-анестезиолога. Указанная работа дает право на установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    На основании вышеизложенных норм данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку на 09 апреля 2013 года специальный стаж медицинской работы истца составляет 30 лет и 5 месяцев, что свидетельствует о возникновении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, требования истца о признании права на указанную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и о назначении пенсии с даты принятия решения суда также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. и за составление искового заявления в сумме 3 000 руб., а всего 3 200 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Фидуровой Л.В. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе включить в специальный стаж Фидуровой Л.В. периоды работыс 30 марта 1984 года по 29 октября 1984 года в должности участковой медсестры поликлиники № 1 Муромской ЦРБ, с 29 октября 1984 года по 25 августа 1986 года во Владимирском обкоме медработников в связи с избранием на выборную должность в порядке перевода председателем профкома Муромского медучилища, с 04 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года период нахождения на курсах повышения квалификации, с 05 марта 2001 года по 10 апреля 2001 года, с 03 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года – периоды командировок в календарном исчислении;
 
    периоды работы с 15 октября 1992 года по 15 октября 1993 года в должности врача хирургического отделения с прохождением интернатуры по хирургии в Камызякской районной больнице, с 01 ноября 1993 года по 03 ноября 1993 года, с 06 апреля 1994 года по 09 января 1995 года, с 21 октября 1996 года по 31 августа 1999 года в должности врача – анестезиолога реанимационного отделения Камызякской районной больнице, с 10 января 1995 года по 29 мая 1995 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 01 сентября 1999 года по настоящее время – в отделении анестезиологии – реанимации Муромской ЦРБ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    Признать за Фидуровой Л.В. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Фидуровой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 30 апреля 2013 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе в пользу Фидуровой Л.В. судебные расходы в сумме 3200 рублей.
 
    На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Л.Ю.Довгоборец