Решение от 21 июня 2013 года №2-780/2013

К делу №2-780/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2013 года Адлерский районный суд г. Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Надрага В.Л.,
 
    при секретаре Пасечниковой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО об оспаривании неправомерных действий МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании неправомерных действий МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    В обосновании своих требований ФИО указал, что с 30.12.1977г. он был принят на работу в Адлерское пассажирское Автотранспортное предприятие, вначале на должность автослесаря, а после прохождения переподготовки в Адлерской автошколе с 07.03.1978г. был переведен на работу в качестве водителя 3 класса категории «Д» на автобусы Адлерского пассажирского Автотранспортного предприятия.
 
    Приказом № № от 23.12.1987г. Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Адлерское пассажирское Автотранспортное предприятие было переименовано в Сочинское ПАТП №№.
 
    Приказом № № от 02.03.2001г., на основании Устава, зарегистрированного Муниципальным учреждением «ОРГАНИЗАЦИЯ», Сочинское ПАТП № № переименовано в Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Сочинское пассажирское автотранспортное предприятие № 6, откуда заявитель был уволен по приказу № № от 28.03.2006г.
 
    С 07.04.2006г. ФИО был принят водителем 1 класса в МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» для работы на всех марках автомобилей и видах перевозок, где и работает по настоящее время.
 
    В связи с достижением возраста, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ", 31.08.2012г. заявитель обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Адлерском районе г. Сочи.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Адлерском районе г. Сочи № № от 26.10.2012г. в назначении пенсии заявителю отказано.
 
    Отказ мотивирован отсутствием у ФИО требуемого специального стажа для права на досрочную пенсию - 20 лет, в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    Как указала Комиссия в отказе, на момент обращения, общий трудовой стаж заявителя для права составил 37 лет 03 месяца 06 дней, а специальный стаж для права на досрочную пенсию по старости - отсутствует.
 
    Таким образом, из специального стажа, были исключены следующие периоды работы:
 
    с 07.03.1978г. по 06.06.1999г. - в качестве водителя категории «Д» Сочинского ПАТП № № на автобусе ПАЗ-672 на заказных маршрутах;
 
    с 07.06.1999г. по 28.03.2006г.- в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех марок ФГУП «ОРГАНИЗАЦИЯ», так как из документов, представленных для проверки, невозможно определить номера и виды маршрутов (городские, пригородные, междугородние), которые он обслуживал. Согласно лицевым счетам подтверждается работа заявителя в качестве водителя с ежемесячной оплатой труда и указанием количества отработанных часов в месяц, без указания номера и вида маршрута (городской, пригородный, междугородний). Премирование и доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами. (Основание: акт проверки факта льготной работы от 05.10.2012 года).
 
    На заявление ФИО в МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» с требованием выдать документы, подтверждающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, от 08.02.2013г. за № № был получен ответ, согласно которому.. .. «МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» принял архивные документы, отложившиеся в ходе деятельности ФГУП «ОРГАНИЗАЦИЯ». Описи единиц хранения не отложились». Пояснено, что на основании имеющихся документов видно, что приказом 129-С от 07.04.2006г. заявитель был принят водителем 1 класса для работы на всех марках автомобилей и видах перевозок (перевозка пассажиров общественным автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения).
 
    В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижение возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20-и лет имеют страховой стаж не менее 25 лет (при условии документального подтверждения полной занятости на указанной работе).
 
    В соответствии с п. 3 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в случаях, предусмотренных Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    Таким образом, в силу того, что МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» (являющееся правопреемником Адлерского пассажирского Автотранспортного предприятия, ОРГАНИЗАЦИЯ, ФГУП «ОРГАНИЗАЦИЯ»), не предоставляет документальное подтверждение полной занятости заявителя на указанной работе (что в обязательном порядке требуется законом), он лишен законного права на получение досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    За время работы водителем на автобусах Адлерского (Сочинского) пассажирского Автотранспортного предприятия ФИО полностью выработал необходимый трудовой и специальный стаж и имеет право на льготное назначение пенсии, так как работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    Отсутствие необходимых документов, уточняющих особый характер работы, не представленных работодателем в нарушение его интересов, при наличии записей в трудовой книжке, лишают заявителя законного права получать пенсию на льготных условиях.
 
    Заявитель ФИО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
 
    Представитель ответчика МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
 
    Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что согласно данным трудовой книжки с 30.12.1977г. ФИО был принят на работу в Адлерское пассажирское Автотранспортное предприятие, вначале на должность автослесаря, а после прохождения переподготовки в Адлерской автошколе с 07.03.1978г. был переведен на работу в качестве водителя 3 класса категории «Д» на автобусы Адлерского пассажирского Автотранспортного предприятия.
 
    Приказом № № от 23.12.1987г. Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Адлерское пассажирское Автотранспортное предприятие было переименовано в Сочинское ПАТП №№.
 
    <данные изъяты>
 
    С 07.04.2006г. ФИО был принят водителем 1 класса в МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» для работы на всех марках автомобилей и видах перевозок, где и работает по настоящее время.
 
    В связи с достижением возраста, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ", 31.08.2012г. заявитель обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Адлерском районе г. Сочи.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Адлерском районе г. Сочи № № от 26.10.2012г. в назначении пенсии заявителю отказано.
 
    Отказ мотивирован отсутствием у ФИО требуемого специального стажа для права на досрочную пенсию - 20 лет, в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
 
    Как указала Комиссия в отказе, на момент обращения, общий трудовой стаж заявителя для права составил 37 лет 03 месяца 06 дней, а специальный стаж для права на досрочную пенсию по старости - отсутствует.
 
    Таким образом, из специального стажа, были исключены следующие периоды работы:
 
    с 07.03.1978г. по 06.06.1999г. - в качестве водителя категории «Д» Сочинского ПАТП № № на автобусе ПАЗ-672 на заказных маршрутах;
 
    с 07.06.1999г. по 28.03.2006г.- в качестве водителя 1 класса на автомобилях всех марок ФГУП «ОРГАНИЗАЦИЯ», так как из документов, представленных для проверки, невозможно определить номера и виды маршрутов (городские, пригородные, междугородние), которые он обслуживал. Согласно лицевым счетам подтверждается работа заявителя в качестве водителя с ежемесячной оплатой труда и указанием количества отработанных часов в месяц, без указания номера и вида маршрута (городской, пригородный, междугородний). Премирование и доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами. (Основание: акт проверки факта льготной работы от 05.10.2012 года).
 
    На заявление ФИО в МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» с требованием выдать документы, подтверждающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, от 08.02.2013г. за № №01 был получен ответ, согласно которому.. .. «МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» принял архивные документы, отложившиеся в ходе деятельности ФГУП «ОРГАНИЗАЦИЯ». Описи единиц хранения не отложились». Пояснено, что на основании имеющихся документов видно, что приказом 129-С от 07.04.2006г. заявитель был принят водителем 1 класса для работы на всех марках автомобилей и видах перевозок (перевозка пассажиров общественным автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения).
 
    В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижение возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20-и лет имеют страховой стаж не менее 25 лет (при условии документального подтверждения полной занятости на указанной работе).
 
    В соответствии с п. 3 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в случаях, предусмотренных Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости имеют, водители автобусов, постоянно работающие (не менее 80% рабочего месячного времени) на регулярных городских пассажирских маршрутах. Специальный трудовой стаж может быть подтвержден следующими документами:
 
    - путевыми листами;
 
    - приказ о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов. При их отсутствии - другими документами, а именно справками предприятия с указанием документальных оснований (ведомости на заработную плату, лицевые счета, коллективные договора).
 
    Согласно Закона Краснодарского края № 193-K3 от 07.07.1993г. «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» автобус – автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом посадочных мест (помимо сиденья водителя) более 8;
 
    городские пассажирские перевозки - перевозки, осуществляемые по маршруту в пределах административной границы населенного пункта;
 
    пригородные пассажирские перевозки- перевозки, осуществляемые за пределами административной границы населенного пункта, с расстоянием между начальным и конечны м пунктами маршрута, не более 50 километров включительно.
 
    Таким образом, в силу того, что МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» <данные изъяты> не предоставляет документальное подтверждение полной занятости заявителя на указанной работе (что в обязательном порядке требуется законом), заявитель лишен законного права на получение досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявление ФИО в силу его обоснованности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ст.ст.264-265, 268 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ФИО об оспаривании неправомерных действий МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ» – удовлетворить.
 
    Признать действия МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ», по непредставлению достоверных сведений, уточняющих особый характер работы ФИО и условий труда - неправомерными.
 
    Обязать МУП «ОРГАНИЗАЦИЯ», выдать ФИО документы, подтверждающие его право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский райсуд г. Сочи в течение месяца.
 
    Судья: В.Л. Надрага