Решение от 30 июня 2014 года №2-780/14

    Дело № 2-780/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    30 июня 2014 года                 г. Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Шевченко П.В.
 
    при секретаре Демченко И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Божко В.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления, заинтересованные лица администрация МО Туапсинский район и Туапсинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Божко В.С. обратился в Туапсинский районный суд с заявлением об оспаривании бездействия (действия) администрации МО Туапсинский район, выразившееся в уклонении от заключения договоров аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для целей не связанных со строительством (благоустройство пляжной зоны) и земельного участка, площадью <адрес> расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для целей не связанных со строительством (благоустройство пляжной зоны) и обязании заключить договоры аренды данных земельных участков.
 
    В судебном заседании Божко В.С. заявленные требования поддержал и пояснил, что он 03.04.2014 года обратился в администрацию МО Туапсинский район по вопросу предоставления ему в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу:<адрес> вид разрешенного использования - для целей не связанных со строительством (благоустройство пляжной зоны) и земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> - для целей не связанных со строительством (благоустройство пляжной зоны). 14 апреля 2014 года ему было отказано в предоставлении указанных участков, в связи с тем, что администрация МО Туапсинский район считает нецелесообразным предоставление испрашиваемых земельных участков. По его мнению, отказ является неправомерным. Согласно кадастрового паспорта и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли населенных пунктов и ни кому не предоставлен. Земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование - для целей не связанных со строительством (благоустройство пляжной зоны) на кадастровом учете не стоит. Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении вышеуказанных земельных участков ему в аренду у администрации МО Туапсинский район не было. Просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности Синенко М.А., заявленные Божко В.С. требования не признал и пояснил, что на данный момент как сама схема, так и постановление об утверждении схемы отсутствуют. Не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Данный земельный участок является пляжной зоной, т.е. территорией общего пользования. На данную территорию не может быть ограничен доступ людей. В случае передачи данных земельных участков в аренду заявителя будут нарушены права третьих лиц. Данные земли не могут быть предоставлены без проведения торгов. Никаких других заявлений на испрашиваемые заявителем земельные участки нет, т.к. публикаций не было.
 
    Представитель заинтересованного лица Туапсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности Артемова Е.А., в разрешении заявленных Божко В.С. требований полагалась на усмотрение суда и пояснила, что по вопросу производства государственной регистрации объекта недвижимости - земельного участка <адрес> к ним обращался департамент имущественных отношений Краснодарского края, но им трижды было отказано, т.к. документы не соответствовали требования действующего законодательства. Земельный участок, в <адрес> в обороте не ограничен. Земельный участок, расположенный в <адрес> на кадастровом учете не стоит, его никто не формировал. У Росреестра отсутствуют сведения о каких-либо ограничениях в отношении указанного земельного участка, т.е. его нельзя идентифицировать. Также администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района обращалась в Росреестр с заявление о постановке на учет спорного земельного участка, как бесхозной вещи, но в настоящее время государственная регистрация по данному вопросу приостановлена по заявлению самой администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные Божко В.С. требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что Божко В.С., ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО Туапсинский район с письменным заявлением о предоставлении ему, в аренду, земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу:<адрес> вид разрешенного использования - для целей не связанных со строительством (благоустройство пляжной зоны) и земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для целей не связанных со строительством (благоустройство пляжной зоны).
 
    Судом также установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не состояний на кадастровом учете, имеет ориентировочную площадью <данные изъяты>
 
    При этом, ответом начальника Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район № от 14.04.2014 года, Божко В.С. было отказано в удовлетворении его заявления, по той причине, что предоставление испрашиваемых земельных участков не целесообразно.
 
    Так, порядок предоставления земельных участков на территории МО Туапсинский район определен решением Совета МО Туапсинский район от 30.09.2011 года № с изменениями от 28.06.2013 года. Указанный порядок опубликован в СМИ.
 
    Разделом 3 указанного положения определен порядок оформления земельно-правовых документов на земельные участки для целей не связанных со строительством, то есть в данном случае.
 
    Согласно п. 3.5 указанного порядка, при наличии возможности формирования земельного участка заинтересованные лица подают в администрацию МО Туапсинский район заявления о предоставлении земельных участков и подготовке схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в которых указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    В судебном заседании установлено, что Божко В.С. подал в администрацию МО Туапсинский район заявление о предоставлении земельных участков, в котором указаны цель использования земельных участков, их предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю (аренда).
 
    Пунктом 3.6. порядка предоставления земельных участков на территории МО Туапсинский район, установлено, что уполномоченный орган, на основании указанного в п. 3.5. заявления, с учетом зонирования территории, в месячный срок, со дна поступления указанного заявления утверждает и выдает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    При этом судом установлено, что Управление имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, не утверждая и не выдавая схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в отношении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>), без каких-либо законных оснований, отказало Божко В.С. в предоставлении испрашиваемых последним земельных участков, мотивируя отказ тем, что предоставление испрашиваемых земельных участков не целесообразно.
 
    Суд учитывает то обстоятельство, что проведение межевых работ и постановка земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровый учет, без утверждения схемы расположения хмельного участка, не представляется возможным.
 
    Доводы представителя администрации МО Туапсинский район Синенко М.А. о том, что предоставление испрашиваемых заявителем земельных участков может быть произведено, только по результатам торгов, являются необоснованными, поскольку опровергаются пояснениями самого же Синенко М.А., согласно которым других заявлений на испрашиваемые заявителем земельные участки не поступало, т.е. Божко В.С. является единственными лицом изъявившим желание на приобретение спорных земельный участок в аренду, в связи с чем, оснований для проведения торгов нет.
 
    Кроме того, по мнению суда, предоставление испрашиваемых земельных участков в аренды заявителю, не предполагает фактическое ограничение доступа граждан на территорию общего пользования, поскольку вид разрешенного использования данных земель установлен как благоустройство пляжной зоны.
 
    Так, по мнению суда, отказом № от 21.03.2014 года администрация МО Туапсинский район нарушила законные права Божко В.С. на приобретение в аренды испрашиваемых им земельных участков, в связи с чем, данный отказ подлежит признанию незаконным.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что заявленные Божко В.С. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные Божко В.С. требования удовлетворить.
 
    Признать отказ Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район № от 14.04.2014 года, незаконным.
 
    Обязать администрацию МО Туапсинский район предоставить Божко В.С., в аренду сроком на 49 лет, в установленном законом порядке, земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу:<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для целей не связанных со
строительством (благоустройство пляжной зоны).
 
    Обязать администрацию МО Туапсинский район провести работы по формированию земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу:<адрес>
 
    Обязать администрацию МО Туапсинский район предоставить Божко В.С., в аренду сроком на 49 лет, в установленном законом порядке, земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу:<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий                                      Шевченко П.В.