Решение от 21 марта 2013 года №2-78-2013

дело № 2-78-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Судья Крутинского районного суда Омской области Балакова О.В.
 
    при секретаре Ивановой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 21 марта 2013 года дело по иску Арзуманян А.М. к ГУ УПФР в Крутинском районе о признании незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе, которым Арзуманян А.М. отказано в назначении пенсии; о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; о признании за ней права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в отделение Пенсионного фонда,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Арзуманян А.М. обратилась в суд с названным иском.
 
    В обоснование иска указано следующее.
 
    Истица обратилась в ГУ УПФР в Крутинском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались взносы на государственное социальное страхование и в пенсионный фонд.
 
    Кроме того, в специальный стаж истицы не был включен период работы ее в должности операционной медицинской сестры в научно-исследовательском институте клинической и экспериментальной хирургии имени "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По мнению истицы, ответчик незаконно отказал ей во включении указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку указанное медицинское учреждение является клиникой (больницей) хирургического профиля, в которой проводились сложнейшие операции; отделение переливания крови, в котором работала истица, входило в состав отделений НИИКЭХ.
 
    В связи с этим истица просит признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе, которым ей отказано в назначении пенсии; обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности операционной медицинской сестры в научно-исследовательском институте клинической и экспериментальной хирургии имени "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; признать за ней право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в отделение Пенсионного фонда, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Арзуманян А.М. просила ее исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ГУ УПФ Р в Крутинском районе по доверенности Костенко Е.А. в качестве ответчика исковые требования не признала. По мнению представителя ответчика, время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Период работы истицы в должности медицинской сестры в НИИКЭХ на момент принятия оспариваемого решения не был включен в льготный стаж для назначения пенсии, т.к. представленными Арзуманян А.М. документами не было подтверждено, что научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной хирургии имени "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся клиникой или больницей.
 
    Представитель МУЗ «Крутинская ЦРБ» по доверенности Чернова А.А. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для медицинских работников; в период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы, заработная плата, выплачиваются страховые взносы.
 
    Выслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 4 ст. З0 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Арзуманян А.М. отказано в назначении пенсии на льготных основаниях.
 
    В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ из расчета стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, исключены, в том числе, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности операционной медицинской сестры в научно-исследовательском институте клинической и экспериментальной хирургии имени "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждено представленными доказательствами, что указанный институт являлся клиникой или больницей.
 
    Оценивая законность Решения Комиссии в этой части, суд исходит из следующего.
 
    Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость, выданной БУЗ Омской области «Крутинская ЦРБ» ( это же подтверждено сведениями в трудовой книжке истицы), Арзуманян А.М. работает в Крутинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ "...", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры поликлиники на 1,0 ставку.
 
    В этой же справке отражены сведения о нахождении истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, в силу ст.ст. 112 КЗОТ РФ, действующей на момент обучения истицы на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
 
    Как следует из представленных суду документов: справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающей постоянную занятость; выписок из Приказов главного врача Крутинской ЦРБ, пояснений сторон, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производились предусмотренные законом выплаты.
 
    Исходя из изложенного, суд считает не основаным на нормах материального права вывод Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Арзуманян А.М. периодов нахождении истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 месяца 14 дней в календарном исчислении).
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) ( ч.5) предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Следовательно, в суммарном отношении спорные периоды составляют 5 месяцев 16 дней.
 
    С учетом этого, в стаж по осуществлению истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следует включить период нахождения истицы на курсах повышения квалификации 5 месяцев 16 дней.
 
    Относительно периода работы истицы в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови научно-исследовательского института клинической и экспериментальной хирургии "..." суд руководствовался следующим.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости"
 
    В соответствии с ч.3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Истицей представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная научно-исследовательским институтом клинической и экспериментальной хирургии "...". Согласно указанной справке, Арзуманян А.М. работала в должности операционной медсестры отделения переливания крови научно-исследовательского института клинической и экспериментальной хирургии "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: зачисление: приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, увольнение: приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как пояснила истица, в ДД.ММ.ГГГГ она вместе с семьей в связи с политическими преследованиями армян в "..." была вынуждена срочно выехать за пределы "...". В дороге она потеряла часть своих документов, в том числе, трудовую книжку, в которой отражены сведения о ее работе в НИИКЭХ. В мае следующего года ей удалось получить справку, подтверждающую период ее работы в НИИКЭХ. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Крутинском районе для консультации. Сотрудник пенсионного фонда ФИО1, проверив документы, заявил, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для включения указанного периода в льготный стаж для назначения пенсии. На ее вопрос ФИО1 разъяснил, что никаких других документов для подтверждения этого периода ей не нужно представлять. После того, как ей отказали в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, истица вновь неоднократно обращалась с запросами в НИИКЭХ, по ее просьбе с запросом обращалось ГУ УПФР в Крутинском районе, получить необходимую справку удалось только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством здравоохранения республики "..." Научным центром хирургии имени академика "...", указано, что Арзуманян А.М. работала в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови клиники, являющейся структурным подразделением научно-исследовательского института клинической и экспериментальной хирургии "...", с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) о приеме на работу) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении), т.е. непосредственно занималась больными. Основание: штатное расписание, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ, книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ. На основании Указа Президента Республики № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный институт был переименован в Научный центр хирургии "...".
 
    В силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе: клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.
 
    Из письма Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. NN 3948/1-17, 06-25/8625 следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965).
 
    Согласно п.1.8.2. Номенклатуры учреждений здравоохранения (приложение к приказу Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. N 395) значится клиника медицинской научной организации.
 
    Как указано в п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд считает доказанным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 месяца 10 дней), Арзуманян А.М. осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Соответственно, указанный период подлежит включению в стаж по осуществлению ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Исходя из изложенного, суд считает вывод Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Арзуманян А.М. периодов нахождении истицы на курсах повышения квалификации, период работы в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови научно-исследовательского института клинической и экспериментальной хирургии "..." не основан на нормах материального права.
 
    По смыслу ч.1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    С заявлением о назначении пенсии Арзуманян А.М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. По подсчетам истицы и отделения пенсионного фонда специальный стаж Арзуманян А.М. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 1месяц 25 дней. Суд согласен с этим расчетом.
 
    С учетом периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации (5 месяцев 16 дней), период работы в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови научно-исследовательского института клинической и экспериментальной хирургии "..." (5 лет 2 месяца 10 дней) на ДД.ММ.ГГГГ у истицы стаж по осуществлению ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял 30 лет 0 месяцев 6 дней.
 
    Истица Арзуманян А.М. в судебном заседании не просила взыскать с ответчика понесенные ею расходы по делу в виде оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Крутинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Арзуманян А.М. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Обязать ГУ УПФР в Крутинском районе Омской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Арзуманян А.М. периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови в научно-исследовательском институте клинической и экспериментальной хирургии "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ УПФР в Крутинском районе Омской области назначить Арзуманян А.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Решение обжаловалосб, оставлено без изменения, вступило в законную силу 18.06.2013 г.