Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: 2-779/2014
Дело № 2-779/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
село Завьялово УР 2 апреля 2014 года
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания Третьяковой Д.Д.,
с участием:
- представителя истца Романовой Н.А. – Замостьяновой Т.С. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),
- представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР Дмитриевой М.А. (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов и расходов по оплате госпошлины,
УСТАНОВИЛ:
Истец Романова Н.А. обратилась в Завьяловский районный суд УР с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее по тексту также – УПФ РФ в Завьяловском районе) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ей незаконно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец просит признать незаконным решение УПФ РФ в Завьяловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с момента возникновения права на такую пенсию, бессрочно, со дня возникновения права на её назначение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, взыскать с ответчика расходы: по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>, по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере <данные изъяты> и расходы по оплате госпошлины размере <данные изъяты>
В судебное заседание истец Романова Н.А. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Романовой Н.А. – Замостьянова Т.С. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Дмитриева М.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск, в которых указано следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По решению от ДД.ММ.ГГГГ № в её медицинский стаж были засчитаны периоды, в суммарном выражении составившие <данные изъяты>
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как:
- в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей;
-в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей;
- согласно п.5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень является закрытым и включение иных отпусков, в частности: отпуска без сохранения заработной платы и частично оплачиваемого отпуска (простоя как по вине работодателя, так и по вине работника) в специальный стаж работы истице не основано на законе.
Таким образом, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам включен календарно и не подлежит льготному исчислению 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, поскольку в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 18 апреля 2006 года № 84-0 в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Спорный период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации - исчислены в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Исчисление стажа не должно производиться в совокупности двух льгот - 1 год за 1 год 3 месяца и 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку применяемые в данном случае Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают суммирование льготного исчисления стажа. Только Постановлением РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрено исчисление периодов работы, в соответствии с которым исчисление стажа работы в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта (1 год за 1 год 3 месяца и 1 год за 1 год 6 месяцев).
Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения представителей истца ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании трудовой книжки истицы, справок о стаже работы, судом установлено, что Романова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романова Н.А. работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара Завьяловский ЦРБ, что подтверждается копией трудовой книжки.
Данные периоды оценены ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ № и зачтены в календарном исчислении.
Согласно справке, выданной ГОУВПО «ИГМА», Романова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации по теме «Актуальные вопросы неврологии».
Согласно свидетельству о повышении квалификации Романова Н.А. повышала свою квалификацию в Ижевской государственной медицинской академии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Актуальные вопросы ангионеврологии с основами топической диагностики», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный №
В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романова Н.А. проходила курсы повышения квалификации в ГОУВПО «ИГМА» по теме «Актуальные вопросы неврологии с основами топической диагностики», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный №
Данные периоды не были включены ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романова Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам.
Факт нахождения и периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам сторонами не оспаривается, периоды оценены ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ № и зачтены в календарном исчислении.
ДД.ММ.ГГГГ Романова Н.А. обратилась с письменным заявлением в УПФ РФ в Завьяловском районе о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в Завьяловском районе № истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара Завьяловский ЦРБ включены в календарном исчислении.
Ответчиком установлен на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: село – <данные изъяты> смешанный (город + село) <данные изъяты>
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.
На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком её заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляла более 30 лет.
При этом суд признает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом установлено, что трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы и оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, аттестации подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
В соответствии п. 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (дате по тексту также - ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого <данные изъяты>) подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам зачтённый ответчиком календарно, подлежит включению в льготном исчислении.
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в период нахождения истца на больничном листе по беременности и родам (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец занимала должность врача-невропатолога Завьяловской ЦРБ.
Работа в указанной должности до предоставления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком зачтена ответчиком в медицинский стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности, льготное исчисление периодов работы в указанной должности ответчиком не оспаривается.
Включая в стаж лечебной деятельности период нахождения на больничном по беременности и родам, в отпуске уходу за ребенком суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее по тексту - Список № 464 от 6 сентября 1991 года), на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода в льготном исчислении, суд принимает во внимание, что период работы истца до ухода в отпуск по беременности и родам зачтен ответчиком в стаж её лечебной деятельности в льготном исчислении, таким образом, в период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, в данном случае - должности врача-невропатолога, с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии.
В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516 от 11 июля 2002 г.), определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.
К иным правовым актам относится постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 6 июля 1982 года, которым было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», разъяснение Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что в период нахождения на больничном листе по беременности и родам истец работала в должности и учреждении, работа в которых даёт право на льготное исчисление данного периода, то указанный период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении (5 месяцев 21 день, как за работу в сельской местности).
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара Завьяловский ЦРБ также подлежит включению в специальный медицинский стаж в двойном льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев – за работу в хирургии, плюс 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности. Ответчиком же применена только одна льгота – 1 год за 1 год 6 месяцев.
Указанный период должен быть зачтен в трудовой стаж истицы в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев – за работу в хирургии, плюс 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности, что составляет <данные изъяты>
С учётом вышеизложенного, суд признает, что истцу подлежат включению в стаж медицинской деятельности для назначения досрочной пенсии следующие периоды её работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара Завьяловский ЦРБ (дополнительно следует включить <данные изъяты> за работу в сельской местности),
- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам (дополнительно следует включить <данные изъяты> за работу в сельской местности);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – период нахождения на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>
В связи с чем, решение УПФ РФ в Завьяловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Романовой Н.А. на день обращения с заявлением о назначении пенсии 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учётом конкретных обстоятельств.
Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.
По мнению суда, с учётом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Романовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов и расходов по оплате госпошлины удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Романовой Н.А. незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики назначить Романовой Н.А. бессрочно досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу Романовой Н.А. судебные расходы:
- расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>
- в возмещение затрат на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности <данные изъяты>
- в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение по делу вынесено 7 апреля 2014 года.
Судья Д.В. Орлов