Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-779/2014
К делу № 2-779/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ Лазаревский районный суд <адрес> в составе:
Судьи Трухана Н.И.
При секретаре ФИО3
С участием прокурора ФИО4
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования город-курорт Сочи к Администрации <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> о признании бездействия администрации <адрес> незаконными
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах муниципального образования город-курорт Сочи просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к формированию, постановке на кадастровый учет и осуществлению государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок в поселке Лазаревское <адрес>. Указал, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что ответчиком не соблюдаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На территории <адрес> администрацией города создано муниципальное унитарное предприятие кинематографии «Восход». Здание кинотеатра «Восход» литер А площадью 1007,2 кв.м передано в хозяйственное ведение МУП кинематографии <адрес> «Восход». Земельный участок под зданием кинотеатра передан предприятию в постоянное бессрочное пользование. Однако земельный участок, администрацией <адрес> не сформирован и на него не зарегистрировано право муниципальной собственности, в нарушении требований законодательства о государственной регистрации прав на муниципальное имущество, что создает препятствия в эффективном управлении недвижимым имуществом и влечет за собой нарушение интересов муниципального образования город-курорт Сочи
Помощник прокурора ФИО4 иск поддержал.
Представитель администрации <адрес> возражений не представил.
Представитель МУП кинематографии «Восход» возражений не представил.
Представитель Лазаревского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> возражений не представил.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно статье 8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, зарегистрированного в Управлении Минюста Российской Федерации по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № RU233090002010001, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, относится к вопросам местного значения.
Частью 3 статьи 77 Устава дан перечень имущества, которое может находиться в собственности <адрес>. В данный перечень, в том числе, включены земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности <адрес> в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст.79 Устава, <адрес> может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация.
На территории Лазаревского внутригородского района <адрес> администрацией города создано муниципальное унитарное предприятие кинематографии «Восход».
Согласно информации Департамента имущественных отношений администрации <адрес> в хозяйственное ведение МУП кинематографии <адрес> «Восход» передано здание кинотеатра литер А, площадью 1007,2 кв.м. Земельный участок под зданием кинотеатра в поселке Лазаревское по <адрес> передан предприятию в постоянное бессрочное пользование. ДД.ММ.ГГГГ предприятию выдано свидетельство № о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью, 0,40 га.
Вместе с тем, данный земельный участок, администрацией <адрес> не сформирован и на него не зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается представленным Лазаревским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть с 31.01.1998, право собственности может возникнуть только после его государственной регистрации.
Статьями 2, 4 вышеназванного Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и другие вещные права подлежат обязательной государственной регистрации.
Несмотря на это, с момента фактической передачи в хозяйственное ведение муниципального имущества и передачи земельного участка в постоянное бессрочное пользование, право муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено строение кинотеатра, надлежащим образом не зарегистрировано.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду.
Однако, согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. В то же время МУП кинематографии <адрес> «Восход» обязано переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 0,40 га под зданием кинотеатра либо в аренду, либо в собственность путем его выкупа. В постоянном бессрочном пользовании земля у муниципального унитарного предприятия, в силу требований земельного законодательства, находиться не может.
Таким образом, администрацией <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> нарушаются требования федерального законодательства о государственной регистрации прав на муниципальное имущество, что создает препятствия в эффективном управлении недвижимым имуществом и влечет за собой нарушение интересов муниципального образования город-курорт Сочи, как собственника данного имущества.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившиеся в неприятии мер к формированию, постановке на кадастровый учет и осуществлению государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок в поселке Лазаревское <адрес>.
Обязать Департамент имущественных отношений администрации <адрес> осуществить регистрацию права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на вышеуказанное муниципальное имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в<адрес>вой суд.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ Н.И. Трухан
