Решение от 31 марта 2014 года №2-779/2014

    Дело № 2-779/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю.
 
    при секретаре Подольской М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламовой Зарины Руслановны к Администрации Миасского городского округа, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Исламова З.Р. обратилась в суд с иском к Администрации Миасского городского округа (далее Администрации МГО) о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывалась в детском доме. Выпустилась из детского дома в ДАТА и в настоящее время обучается в Миасском педагогическом колледже по специальности «Воспитатель дошкольного образования», проживает в общежитии, закончит обучение в ДАТА. Истцу исполнилось 18 лет ДАТА, считает, что она и имеет право на жилое помещение. Истец обращалась в Администрацию МГО с просьбой предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Ответчик сообщил, что жилье будет предоставлено при наличии достаточного финансирования из областного бюджета. Просит обязать Администрацию МГО предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в черте г.Миасса, общей площадью не менее 18 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Правительство Челябинской области, в качестве третьих лиц –Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области, Комитет по управлению имуществом Миасского городского округа.
 
    Истец Исламова З.Р., ее представитель Кучуков А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что истец проживает в съемном жилье, своего жилья не имеет, возможности приобрести жилье у нее нет, просили предоставить жилое помещение.
 
    Представитель ответчика Администрация Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, причина неизвестна, о месте и времени судебного заседания извещены. Ранее представили отзыв по иску в котором указали, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление жилых помещений осуществляется исходя из даты включения лиц в список в порядке очередности (л.д.45).
 
    Представитель ответчика Правительство Челябинской области в судебное заседание не явился, причина не известна, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее представили отзыв по иску в котором указали, что право на получение жилого помещения появится у Исламовой З.Р. после окончания учебного заведения (в ДАТА), в связи с чем просят отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.36-38).
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений АДРЕС в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. В представленном в суд отзыве указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления. Законом Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об областном бюджете на ДАТА и на плановый период ДАТА и ДАТА» (таблица 11) Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на ДАТА в размере ... тыс. руб. Полагают возможным возложить обязанность на уполномоченный орган Миасского городского округа по предоставлению Исламовой З.Р. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отнесенного к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Миасского городского округа (л.д.41-43).
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указали, что просят суд принять решение с учетом норм действующего законодательства (л.д.48-49).
 
    Представитель третьего лица УСЗН Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, указали, что Исламова З.Р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (от 14 доя 17 лет), под номером НОМЕР, в настоящее время ходатайство о переводе Исламовой З.Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ( от 18 до 23 лет), находится на рассмотрении в Министерстве социальных отношений Челябинской области.
 
    Представители третьего лица Комитет по управлению имуществом Миасского городского округав судебное заседание не явился, причина не известна, о месте и времени судебного заседания извещены.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (ч.2 ст.17 указанного выше закона).
 
    Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утверждён «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее «Порядок»). Согласно «Порядку» решение о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, который заключается органом местного самоуправления сроком на 5 лет.
 
    Установлено, что Исламова Зарина Руслановна родилась ДАТА года рождения, ее матерью является Исламова Файма Шайхулловна, по отношению к дочери является одинокой матерью.
 
    Решением Миасского городского суда от ДАТА, вступившим в законную силу, Исламова Ф.Ш. лишена родительских прав в отношении дочери, несовершеннолетняя Исламова З.Р. передана на попечение УСЗН Администрации МГО.
 
    Постановлением Главы г.Миасса от ДАТА НОМЕР Исламова З.Р. признана оставшейся без попечения родителей, определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.34).
 
    Кроме того, указанным Постановлением Исламова З.Р. поставлена на учет в качестве лица, имеющего преимущественное право постановки на внеочередное получение жилья.
 
    По сведениям, представленным УСЗН Администрации МГО Исламова З.Р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (от 14 доя 17 лет), под номером НОМЕР, в настоящее время ходатайство о переводе Исламовой З.Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ( от 18 до 23 лет), находится на рассмотрении в Министерстве социальных отношений Челябинской области (л.д.33).
 
    Как следует из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области, Исламова З.Р. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу под учетным номером 123 (л.д.41-43).
 
    В ДАТА Исламова З.Р. выпустилась из детского дома и с ДАТА по настоящее время обучается в ГБОУ СПО (ССУЗ) «...», проживает в общежитии по АДРЕС (л.д.52).
 
    Доводы Исламовой З.Р. об отсутствии у нее жилого помещения подтверждаются уведомлением Управления Россреестра об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д.35), согласно справке УСЗН Администрации МГО истец в приватизации жилых помещений он не участвовала, жилое помещение по договору социального найма ей не представлялось (л.д.33).
 
    Таким образом, Исламова З.Р. как лицо, оставшееся без попечения родителей, достигшее 18 летнего возраста, по окончании срока пребывания в деском доме, имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    ДАТА и ДАТА Исламова З.Р. обращалась в Администрацию МГО с просьбой предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда (л.д.6-9), однако жилое помещение истцу не предоставлено до настоящего времени.
 
    Законом Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об областном бюджете на ДАТА и на плановый период ДАТА и ДАТА» (таблица 11) Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на ДАТА в размере ... тыс. руб.
 
    Исламова З.Р. имеет право на предоставление жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, признана в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении по этому основанию. Постановление Главы Администрации МГО о принятии на учет истца в качестве лица, имеющего преимущественное право постановки на внеочередное получение жилья не отменено, не изменено и никем не оспорено.
 
    Признание лицом, оставшимся без попечения родителей, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения и не ставится законодателем в зависимость от иных юридических фактов, в том числе от даты включения в список в порядке очередности.
 
    Доводы представителя Админитсрации МГО о том, что жилое помещение подлежит предоставлению истцу исходя из даты включения Исламовой З.Р. в список в порядке очередности суд не принимает, поскольку защита прав истца не может быть поставлена в зависимость от даты ее включения в список.
 
    Доводы ответчика Правительство Челябинской области о том, что право на получение жилого помещения появится у Исламовой З.Р. после окончания учебного заведения (в ДАТА), суд не принимает, исходя из следующего.
 
    Статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, содержит перечень юридических фактов, при наличии которых орган исполнительной власти обязан предоставить детям-сиротам специализированное жилое помещение.
 
    В частности, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п.1 ст.8 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в учреждениях социального обслуживания населения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования.
 
    Таким образом, суд считает, что обязанность ответчиков по предоставлению Исламовой З.Р. жилого помещения возникла по окончании срока пребывания истца в детском доме и достижении 18 летнего возраста (ДАТА), что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДАТА.
 
    Решением Собрания депутатов Миасского городского округа № 9 от 26 декабря 2011 года утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Суд считает обоснованными требования Исламовой З.Р. о возложении на Администрацию МГО обязанности предоставить ей жилое помещение и полагает, что жилое помещение должно быть представлено площадью не менее 15 кв.м. жилой площади. Поскольку именно такая норма предоставления жилого помещения установлена органами местного самоуправления Миасского городского округа. При таких обстоятельствах, требования Исламовой З.Р. о представлении жилого помещения площадью не менее 18 кв.м. суд считает не обоснованными.
 
    Жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Челябинской области. Поскольку Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию Миасского городского округа предоставить Исламовой Зарине Руслановне, ДАТА года рождения, с составом семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Исламовой Зарины Руслановны к Администрации Миасского городского округа, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путём подачи жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий