Решение от 04 марта 2014 года №2-779/14

    Дело №2-779/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Махачкала               04 марта 2014г.
 
    Ленинский районный суд г.Махачкала в составе:
 
    председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,
 
    при секретаре - Ажуевой С.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мустафаева Камалутдина Магомедгаджиевича к МКУ УЖКХ г.Махачкала о признании бездействия незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мустафаев К.М. обратился в суд с заявлением к МКУ УЖКХ г.Махачкала о признании бездействия незаконным, указав, что 18.10.2012г. обратился на имя Главы г.Махачкалы о признании дома по адресу <адрес>, в котором он проживает непригодным для проживания. В нем указал, что именно муниципалитет вправе признавать жилье непригодным для проживания, а оформляется данный факт выдачей соответствующего заключения.
 
    Необходимо которое дочери заявителя, являющейся работником Дагестанского управления Таможни РФ, и имеющей право на получение единовременной субсидии для улучшения жилищных условий, согласно Постановлению Правительства РФ от 27 января 2009г. «О предоставлении федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».
 
    Последняя, не имея своего жилья, вынуждена жить со своей семьей (5 человек), в доме отца, где помимо них живут другие дети и внуки заявителя. Порядок выдачи данного заключения регламентируется Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47. Также указал, что до обращения в Администрацию заявителем были получены: Акт инспекционной проверки №0001836 и заключения №21649 Госжилинспекции Министерства строительства и ЖКХ РД, техническое заключение от 17 ноября 2011г. Даггражданпроекта, согласно которым жилой дом в <адрес>, непригоден для проживания. Вместе с тем, поданное заявление, как и положено, было адресовано из Администрации г.Махачкалы в МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы, что подтверждается письмом зам главы г.Махачкалы Мирзабекова М.А. от 02.11.12г. Заявитель, его родные, неоднократно обращались, как к начальнику МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы Бакаеву А.Б. так и его работникам, с просьбой выдать заключение, после соответствующего осмотра дома истца, но работники МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы всякими по надуманным предлогам препятствовали в решении данного вопроса на протяжении всего 2013г. Таким образом в конце 2013г. 28 ноября после неоднократных просьб, была созвана Межведомственная комиссия, для осмотра жилища заявителя и был составлен Акт обследования помещения №370, который подписали все члены комиссии, за исключением начальника МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы Бакаева А.Б. На основании данного Акта было составлено заключение межведомственной комиссии №370 от 28 ноября 2013 г., которые подписали все члены комиссии, за исключением последнего. Кроме того указал, что на личном приеме, Бакаев А.Б. не стал пояснять причин отказа в подписании заключения, категорично отказавшись это делать. Хотя фактически члены комиссии признали дом по вышеуказанному адресу непригодным для постоянного проживания.
 
    В связи с чем просит признать бездействие начальника МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы Бакаева А.Б., выразившееся в отказе в подписании Акта межведомственной комиссии и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 28 ноября 2013 года незаконным и обязании последнего подписать вышеуказанный акт.
 
    Истец Мустафаев К.М., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин отсутствия суду не сообщил.
 
    Представитель истца Мустафаев Т.К., действующий на основании доверенности от 17.02.2014г. серии <адрес>, поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что именно муниципалитет вправе признавать жилье непригодным для проживания, а оформляется данный факт выдачей соответствующего заключения. Согласно Приложению к Постановлению главы г.Махачкалы от 01.11.2011г. №3384 Состав комиссии по признанию помещения жилищного фонда г.Махачкалы жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, возглавляет начальник МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы.
 
    Представитель ответчика Алиев А.У. действующий на основании доверенности заявленные требования не признал, о причинах бездействия начальника МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы Бакаева А.Б. не знает.
 
    Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд находит иск Мустафаева К.М. подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Как усматривается, из материалов дела имеется, акт инспекционной проверки №0001836 и заключения №21649 Госжилинспекции Министерства строительства и ЖКХ РД, техзаключение от 17 ноября 2011г. Даггражданпроекта, согласно которым жилой дом в <адрес>, непригоден для проживания.
 
    Вместе с тем, в материалах дела имеется заявление из Администрации г.Махачкалы адресованное в МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы, что подтверждается письмом заместителя главы г.Махачкалы Мирзабекова М.А. от 02.11.2012г.
 
    Кроме того, согласно Приложению к Постановлению главы г.Махачкалы от 01.11.2011г. №3384 состав комиссии по признанию помещения жилищного фонда г.Махачкалы жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, возглавляет начальник МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы.
 
    В соответствии с п.3 ст. 5 ФЗ РФ от 02.05.2011г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ РФ от 02.05.2011г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
    Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 10 ФЗ РФ от 02.05.2011г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ от 02.05.2011г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплены сроки рассмотрения поступивших обращений – 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
         Из акта о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №370 от 28 ноября 2013 года, усматривается, что подписали все члены комиссии, за исключением Бакаева А.Б.
 
    Согласно п.28 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Представителем ответчика не были представлены доказательства рассмотрения Комиссией заявления Мустафаева К.М. в установленном порядке, таким бездействием нарушены права последнего на рассмотрение его заявления в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем исковые требования в части признания бездействия начальника МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы Бакаева А.Б., выразившееся в подписании Акта межведомственной комиссии и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 28 ноября 2013 года незаконным, по мнению суда, подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято, в связи, с чем в части обязания начальника МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы Бакаева А.Б. подписать акт межведомственной комиссии и заключение следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Мустафаева Камалутдина Магомедгаджиевича удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие начальника МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы Бакаева А.Б., выразившееся в отказе в подписании Акта межведомственной комиссии и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 28 ноября 2013 года незаконным.
 
    Обязать начальника МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы Бакаева А.Б. рассмотреть в месячный срок заявление Мустафаева К.М. о подписании или в обоснованном отказе в подписании акта №370 от 28 ноября 2013 г.
 
    В удовлетворении иска в остальной части отказать.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2014 года.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 07 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                 М.Б. Онжолов