Решение Петрозаводского городского суда от 14 января 2019 года №2-7784/2018, 2-253/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 2-253/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абросимовой Г. С. к Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании совершить действия,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты РК сообщило Абросимовой Г.С. о том, что рассмотрев документы, представленные ГКУ социальной защиты РК "Центр социальной работы Суоярвского р-на" для принятия решения о выдаче заявителю удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, документов подтверждающих факт проживания заявителя в зонах радиоактивного загрязнения не представлено. Абросимова Г.С. также указывает на то, что она имеет удостоверение серии АЗ NN гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако сведения в данном удостоверении не читаемы, так как прошло уже более 20 лет с момента его выдачи. Согласно справке Центральной районной аптеки NN от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Абросимовой А.Л. (матери заявителя) подтверждается, что она принимала участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне д.Кожушки Хойникского р-на Гомельской обл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ и при событии ликвидации на Чернобыльской АЭС находилась во внутриутробном состоянии. На основании вышеизложенного истица просит обязать ответчика выдать ей удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС взамен имеющегося.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления МЧС России по Республике Карелия.
Истица и ее представитель Куроптев Е.А., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали, полагали, что право истицы на меры социальной поддержки подтверждено ранее путем выдачи удостоверения соответствующего образца, а также предоставлении по нему соответствующих льгот, в том числе, выдачи государственного жилищного сертификата как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Представитель ответчика Егоров С.В., действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, полагал требования истицы не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Кудельский И.П., действующий по доверенности, указал на межведомственное взаимодействие между ответчиком и третьим лицом, согласно которому на 3-е лицо возложена обязанность по выдаче бланков установленного образца, а на ответчика - сбор необходимых документов. В то же время полагал требования истицы правомерными, указывая на то, что право истицы на компенсации и льготы для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждено ранее выданным удостоверением, которое является бессрочным.
Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением социальной защиты Суоярвского р-на Министерства социальной защиты РК Абросимовой Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение серии АЗ NN как лицу, проживавшему в зоне отселения в нас. пункте д.Тульговичи Гомельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исправление с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ заверено руководителем учреждения, выдавшего удостоверение).
Из выданного истице удостоверения усматривается, что его предъявитель имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В связи с тем, что за давностью удостоверение серии АЗ NN стало плохо нечитаемым, истица обратилась в ГКУ социальной защиты РК "Центр социальной работы Суоярвского р-на" для принятия решения о выдаче заявителю удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты РК сообщило Абросимовой Г.С. об отсутствии правовых оснований для выдачи удостоверения в связи с тем, что истицей не доказан факт проживания (нахождения во внутриутробном состоянии) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N1244-1).
Согласно п.9 ч.1 ст.13 Закона РФ N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Пунктом 6 ч.1 ст.13 Закона РФ N1244-1 к числу таких граждан отнесены эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу положений с п.11 ст.24 Закона РФ N1244-1 гражданам, указанным в п.п.6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч.1 ст.13, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
Приказом от 11 апреля 2006 г. МЧС России N228, Минздравсоцразвития России N271 и Минфина России N63н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в п.1 которого установлено, что настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п.п. 6, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
В соответствии с подп. 1 п.2 названого Порядка удостоверение выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
При этом замена удостоверений установленным Порядком не предусмотрена, так как отнесение гражданина к той или иной категории пострадавших от воздействия радиации является самостоятельным основанием для выдачи ему удостоверения единого образца.
Как установлено судом и следует из справки Центральной районной аптеки NN Хойникского р-на, мать истицы Абросимова А.Л. принимала участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - проводила йодную профилактику населения в 30-километровой зоне (зоне отчуждения) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно военному билету Абросимова А.Л. принята на учет Тульговичским сельсоветом Хойникского р-на Гомельской области ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ переведена в аптеку NN <адрес>), удостоверения серии АЗ NN от ДД.ММ.ГГГГ лицу, проживавшему в зоне отселения, а также Обменной карты родильного отделения больницы Хойников в момент выезда из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ года, Абросимова А.Л. находилась в состоянии беременности, то есть истица в это время находилась в состоянии внутриутробного развития и родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельства проживания и выезда из зоны отселения подтверждены свидетельскими показаниями Абросимовой А.Л.
В силу п.6 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Исходя из буквального толкования указанной нормы права, а также учитывая ее конструкцию, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что Абросимова Г.С. является гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в связи с чем на нее распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".
При таком положении у ответчика не имелось оснований для отказа в выдаче истице удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку, как указывал Конституционный Суд РФ в Постановлениях от 01 декабря 1997 г. N18-П и от 19 июня 2002 г. N11-П, сам факт массового причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью, между гражданами и государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда.
При этом судом принимается во внимание, что право истицы на получение соответствующего удостоверения, а также на компенсации и льготы признано уполномоченным органом в ДД.ММ.ГГГГ году. На основании выданного удостоверения Абросимовой Г.С. с указанного периода оказывались меры социальной поддержки, в частности ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный жилищный сертификат на приобретение жилья в соответствии с п.6 ч.1 ст.13 и п.7 ст.17 Закона РФ N1244-1.
Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истицей по делу в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению ответчиком.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия выдать Абросимовой Г. С. специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Взыскать с Министерства социальной защиты Республики Карелия в пользу Абросимовой Г. С. расходы по оплате государственной пошлины размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.Л.Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 19.01.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка