Решение от 01 августа 2014 года №2-778/2014

     Дело № 2-778/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 августа 2014 г.                          г. Валуйки
 
    Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кирилловой О.А.,
 
    при секретаре Петровой Г.В.,
 
    с участием заявителя Зыкова Г.А.,
 
    прокурора Загрыценко Ю.А.,
 
    представителя заинтересованного лица:
 
    ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области Рудычева С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Зыкова Г.А. на действия ( бездействия) должностных лиц,
 
установил:
 
    Зыков Г.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области, участок колонии-поселения.
 
    18.05.2014 г. обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-№ с просьбой о снятии его с питания с 01.06.2014 г, так как он не желает питаться в столовой для осужденных ИК общего режима, поскольку имеет возможность употреблять в пищу продукты, которыми его регулярно обеспечивают родственники. Письмом начальника ФКУ ИК-№ от 18.06.2014г. ему отказано в удовлетворении его заявления.
 
    В колонии поселения отсутствует: баня, санпропускник, постирочная. Распорядком дня не предусматривается банно-прачечные дни и ежедневная помывка после работы. Кроме того сотрудники ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской создали условия при которых, осужденные вынуждены за собственные средства совместно приобретать холодильники, электротэны для нагрева воды, электроплитки, электрочайники, розетки, смесители.
 
    Дело инициировано заявлением Зыкова Г.А., который просит признать действия (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской незаконными.
 
    В судебном заседании заявитель Зыков Г.А. поддержал заявленные требования, и суду пояснил, поскольку его родственники обеспечивают продуктами питания, то он не желает питаться в столовой для осужденных ИК общего режима в связи, с чем обратился к начальнику ИК с заявлением о снятии его с данного вида довольствия, в чем ему было отказано. Также считает, что его права нарушаются тем, что в локальном участке колонии - поселения отсутствуют баня, санпропускник, постирочная. Распорядком дня не предусмотрены банно- прачечные дни и ежедневная помывка после работы, поэтому осужденным приходиться в порядке очередности купаться под одной лейкой. Он и другие осужденные вынуждены за собственные средства приобретать холодильники, электротэны для нагрева воды, электроплитки, электрочайники, розетки, смесители так, как ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской не снабжает их выше перечисленными вещами ссылаясь на отсутствия денежных средств.
 
    Представитель заинтересованного лица - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области Рудычев С.В., считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку Приказом Минюста РФ от 02.08.2005 г № 125, утвердившем нормы питания и материально- бытового обеспечения осужденных к лишению свободы на мирное время не предписано снимать осужденных с довольствия по питанию.
 
    Помывка осужденных регламентируется Инструкцией Минюста России по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 08.11.2001 №18/29-395. Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ФКУ ИК- №, в котором устанавливается очередность помывки отрядов (п. 2.8. Инструкции).
 
    Помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (п. 5.1. Инструкции).
 
    В участке колонии-поселения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области имеется два помещения душевых. Один летний, другой расположен в здании участка колонии-поселения.
 
    Помывка осужденных участка колонии-поселения, в том числе и осужденного Зыкова Г.А. осуществляется на основании графика, утвержденного начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области 13.01.2014 г., который согласован с начальником медицинской части № 2 МСЧ-31 ФСИН России. Кроме того, осужденным не запрещается осуществлять ежедневно в свободное от работы время помывку. Приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области от 06.02.2014 № 86 (приложение № 2) определен банно-прачечный день суббота-воскресенье с 15.00 час. до 17.00 час.
 
    Стирка постельного белья, а также стирка личных вещей осужденного Зыкова Г.А. проводится согласно графику работы прачечной: суббота с 11.00 час до 13.00 час на территории общего режима. Считает, что санитарно-гигиенические требования в отношении Зыкова Г.А. соблюдены в полной мере.
 
    Представитель УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не явился в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение на заявление Зыкова Г.А., в котором изложена аналогичная позиция с позицией представителя ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области
 
    Прокурор Загрыценко Ю.А. считает требования Зыкова Г.А. не обоснованными так, как прокуратурой после проведения подготовки дела к судебному разбирательству была проведена проверка, в ходе которой был произведен осмотр территории и проведена беседа с осужденными. В ходе проверок нарушений выявлено не было, жалоб от осужденных не поступало.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить действия должностных лиц как в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, так и непосредственно в суд.
 
    На обращение Зыкова Г.А. от 18.05.2014 г. руководство ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области предоставила заявителю 18.06.2014 г. ответ, с которым заявитель не согласен. С заявлением об оспаривании действий (бездействий должностных лиц Зыков Г.А. обратился в суд 22.07.2014 г., то есть в предусмотренный трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, предусмотренного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ,
 
    В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
 
    Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
 
    Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
 
    Как предусмотрено ч. ч. 2, 4 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
 
    Таким образом, объем прав и обязанностей заявителей, обусловленный их правовым статусом лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы должен определяться с учетом вида назначенного им наказания, а также вида исправительного учреждения, в котором они содержатся.
 
    Особенности правового положения указанной категории лиц заключаются в законном ограничении прав осужденных как меры, направленной на их исправление в условиях изоляции от общества, что является неизбежными следствием применяемого к ним вида наказания.
 
    Судом установлено, что Зыков Г. А. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН по Белгородской области.
 
    Зыков Г.А. 18.05.2014 г. обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-№ с просьбой о снятии его с питания с 01.06.2014 г, так как он не желает питаться в столовой для осужденных ИК общего режима, поскольку имеет возможность употреблять в пищу продукты, которыми его регулярно обеспечивают родственники. Письмом начальника ФКУ ИК-№ от 18.06.2014г. ему отказано в удовлетворении его заявления.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ, осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
 
    Организация питания для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении осуществляется по нормам, установленным Приказом Министерства юстиции РФ от 02.08.2005 года N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".
 
    Согласно объяснениям представителя заинтересованного лица Рудычева С.В., соотносящихся с имеющимися доказательствами и не опровергнутых заявителем, пища для осужденных участка колонии – поселения ФКУ ИК-№ готовится в столовой учреждения, приносится на участок колонии – поселения в специальных пищевых термосах, что соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм, предусмотренных п. 2 ст.17 ФЗ от 03.03.1991 г № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». То обстоятельство, что Зыкова Г.А. родственники обеспечивают продуктами питания в связи, с чем он не желает питаться пищей, приготовленной в столовой учреждения, не является основанием для снятия его с данного вида довольствия, поскольку в вышеуказанном Приказе Минюста РФ от 02.08.2005 г № 125, подобные предписания не предусмотрены.
 
    Зыков Г.А. не отрицал регулярное доставление сотрудниками колонии пищи в специальных баках. Доводы заявителя о том, что данная пища ему не нравиться, он ее не употребляет, в связи с чем не обязан её оплачивать, суд признает не обоснованными. Отказ Зыкова Г.А. от пищи предоставленной ему сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области и употреблении пищи приготовленной самим или предоставленной родственниками является его правом.
 
    Приказом Минюста России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В Приложении N 2 к указанному Приказу предусмотрено, «Столовая и кухня» перечень помещений, инвентаря, предметов обихода для осужденных.
 
    Помывка осужденных регламентируется Инструкцией Минюста России по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 08.11.2001 №18/29-395.
 
    В соответствии с п. 2.8 Инструкции, порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов, дежурные по бане, а также дежурный фельдшер медицинской части.
 
    Помывка в бане осужденных, в том числе и Зыкова Г.А. производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья в соответствии с графиком, утвержденным начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области 13.01.2014, который согласован с начальником медицинской части № 2 МСЧ-31 ФСИН России, врачом, что соответствует требованиями п. 5.1 вышеуказанной Инструкции, согласно которой Помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.
 
    Из пояснений представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области Рудычева С.В.. следует, что стирка постельного белья, а также стирка личных вещей осужденного Зыкова Г.А. проводится согласно графику работы прачечной: суббота с 11.00 час до 13.00 час на территории ИК общего режима.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что осужденные по своей воле за свои денежные средства с согласия руководства ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области приобретают по своему усмотрению электроприборы и бытовую технику, которой пользуются без ограничения. В свободное от работы времени имеют право приготовить из своих продуктов питания пищу, принять душ. Со стороны администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области препятствий в покупке бытовой техники, электроприборов, в пользовании ими, а также приготовлении пищи, принятия душа не поступало. Данные обстоятельства не отрицались Зыковым Г.А., и подтверждаются показаниями представителя заинтересованного лица Рудычева С.В., свидетелями ФИО12., ФИО6
 
    Заявитель Зыков Г.А. факт нарушения его прав должностными лицами ФКУ ИК-№ мотивирует тем, что его принуждают приобретать за счет собственных средств электроприборы и бытовую технику. Однако, доказательств подтверждающих данные доводы суду не предоставлено.
 
    Зыков Г.А. не отрицал, что комната, в которой осужденные могут приготовить себе пищу оборудована бытовыми и электрическими приборами, которые приобрели осужденные, столами тумбочками шкафами, но указал, что свободного места в ней нет. Не отрицал и то, что на территории колонии имеется два душа внутри помещения и один летний, а так же ежедневное принятие им душа и осуществления стирки белья через прачечную колонии.
 
    С заявлением к начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области на не исполнение условий предусмотренных Приказом Минюста России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" о необходимости оборудования комнаты в которой осужденные готовят пищу бытовыми и электрическими приборами (холодильниками, электрочайниками, электроплитками, розетками, лампочками), а также установления в душе электротэна и большего количества леек, Зыков Г.А. не обращался.
 
    Представленными заинтересованным лицом оборотными ведомостями (л.д.45-54), товарными накладными (л.д.55-65), актом о приемке-передаче групп объектов основных средств (л.д.16), авансовыми отчетами, товарными чеками (л.д.69-80), инвентарными карточками учета средств (л.д.81-83) подтверждается, что в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области имеются в наличии оспариваемые Зыковым Г.А. электрические и бытовые приборы.
 
    Факт того, что Зыков Г.А. и другие осужденные с согласия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области приобретают за собственные средства электрические и бытовые приборы, которыми пользуются по своему смотрению, не является нарушением прав заявителя.
 
    Доводы Зыкова Г.А. о том, что представленные суду оборотные ведомости товарные накладные, акт о приемке-передаче групп объектов основных средств, авансовые отчеты, товарные чеки, инвентарные карточки учета средств являются подложными, не соответствуют действительности так, как они в судебном заседании были сличены судом с оригиналами, которые находились в прошитых и пронумерованных книгах.
 
    Доводы Зыкова Г.А. в том, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области обязано каждому осужденному выделить одну прикроватную тумбочку, не состоятельны так, как прикроватные тумбочки имеют два отсека и рассчитаны на два человека. Обстоятельство того, что прикроватной тумбочкой пользуются только два человека и у каждого имеется свой отсек, Зыков Г.А. не отрицал.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что незаконных действий должностных лиц ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области, которые повлекли нарушение законных прав Зыкова Г.А. не установлено.
 
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Жалобу Зыкова Г.А. на действия (бездействия) должностных лиц признать необоснованной и в ее удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.
 
    Судья Кириллова О.А.