Решение от 25 июня 2014 года №2-778/2014

                                                         РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Саянск                                                                                  25 июня 2014 года
 
    Гражданское дело № 2-778/2014
 
    Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.В., с участием помощника прокурора г. Саянска Федоровой Л.М., представителя ответчика Зыковой Ю.А., действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Карховой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саянска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Саянска Иркутской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» (далее по тексту МКУ «КУИ», ответчик) о возложении обязанности.
 
    Как следует из содержания искового заявления, прокуратурой г. Саянска проведена проверка исполнения гражданского законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлены нарушения закона, допущенные МКУ «КУИ».
 
    Так, согласно Генерального плана городского округа «город Саянск», утвержденного решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>, в границах населенного пункта муниципального образования «город Саянск» в кадастровом квартале <номер изъят> по <адрес изъят> через железнодорожные пути станции Саянск-1, расположен неоконченный строительством объект капитального строительства: путепровод, который в нарушение требований ч. 1 ст. 131 ГК РФ не прошел государственную регистрацию, о чем свидетельствуют сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>. В реестр имущества муниципального образования «город Саянск» путепровод не включен, в реестре государственной собственности Иркутской области также не учтен.
 
    Указанный выше путепровод был построен Зиминским химическим заводом в ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную собственность не передавался, в реестре бесхозяйного недвижимого имущества не значится.
 
    В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно, единственным основанием для распоряжения им.
 
    Фактически, на протяжении длительного времени указанное недвижимое имущество в виде неоконченного строительством объекта капитального строительства - путепровода, расположенного по адресу: <адрес изъят> является бесхозяйным.
 
    Согласно представленной в прокуратуру информации, указанный путепровод предполагается использовать как продолжение улицы № <номер изъят> до пересечения его с проспектом <адрес изъят> согласно Генерального плана городского округа муниципального образования «город Саянск».
 
    До настоящего времени мер, направленных на государственную регистрацию, а затем на принятие указанного бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность не принято, что ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей г. Саянска, так как не обеспечивается сохранность данного имущества, контроль за его техническим состоянием, поскольку путепровод является объектом повышенной опасности, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, доступ посторонних лиц к нему не ограничен, что недопустимо и может привести к негативным последствиям.
 
    В соответствии с п. 3.1 Положения о МКУ «КУИ», утвержденного решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят> Комитет обеспечивает постановку бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведет реестр бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    Неисполнение требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на объекты недвижимости нарушает интересы Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.
 
    На основании изложенного, прокурор г. Саянска в соответствии с положениями ст. ст. 45, 245 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обратился к суду с просьбой обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: неоконченный строительством объект капитального строительства - путепровод, расположенный по адресу: <адрес изъят>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Федорова Л.М. исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    Представитель ответчика МКУ «КУИ» Зыкова Ю.А., действуя в рамках предоставленных ей доверенностью полномочий, заявила о признании исковых требований прокурора с указанием на то, что последствия признания иска, установленные ст. 173 ГПК РФ, о том, что признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.
 
    По существу заявленных требований зыкова Ю.А. пояснила, что постановку бесхозяйного недвижимого имущества - городского путепровода по улице № <номер изъят> через железнодорожные пути станции Саянск-1, на государственный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество Комитет будет осуществлять в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, необходимо наличие технической инвентаризации объекта. В местном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены денежные средства на техническую инвентаризацию бесхозяйных объектов недвижимости. При формировании местного бюджета на ДД.ММ.ГГГГ Комитетом будет запланировано финансирование с учетом технической инвентаризации бесхозяйного недвижимого имущества. В связи с этим устранение нарушения возможно только в ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением всех процедур, указанных в постановлении Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
 
    Принимая решение по заявленным прокурором требованиям, суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь; бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).
 
    В силу ст.ст. 2, 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с п. 3.1 Положения о МКУ «КУИ», утвержденного решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят> Комитет обеспечивает постановку бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведет реестр бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (в редакции от 12.11.2004), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Все прилагаемые к заявлению документы, за исключением случаев, установленных в настоящем Положении, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) должен быть возвращен органу местного самоуправления, второй - помещен в дело правоустанавливающих документов.
 
    По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.
 
    Судом установлено, что недвижимое имущество: неоконченный строительством объект капитального строительства - путепровод, расположенный по адресу: <адрес изъят> расположен в границах населенного пункта муниципального образования «город Саянск» в кадастровом квартале <номер изъят>, что подтверждается Генеральным планом городского округа «город Саянск», утвержденного решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>.
 
    Согласно информации, предоставленной мэром городского округа муниципального образования «город Саянск» <данные изъяты> № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Саянска, указанный выше путепровод в Реестре муниципального имущества муниципального образования «город Саянск» не числится и в муниципальную собственность не передавался.
 
    Из информации, предоставленной начальником Саянского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <данные изъяты> № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Саянска, усматривается, что городской путепровод, расположенный по <адрес изъят> через железнодорожные пути от станции Саянск-1 на техническом учете не состоит.
 
    Согласно сообщению начальника отдела ведения реестра государственной собственности Иркутской области, оформления прав и разграничения собственности Министерства имущественных отношений Иркутской области <данные изъяты> № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ - объект незавершенного строительства - городской путепровод г. Саянска по <адрес изъят> через железнодорожные пути от станции Саянск-1, не учтен в Реестре государственной собственности Иркутской области.
 
    Из уведомления Саянского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: сооружение, по адресу: <адрес изъят> через железнодорожные пути станции Саянск-1.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности в установленном законом порядке на указанный путепровод ни за кем не зарегистрировано, он не имеет собственника, то есть является бесхозяйным.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие собственника неоконченного строительством объекта капитального строительства - путепровода, расположенного по адресу: <адрес изъят> влечет обязанность ответчика по постановке данного сооружения на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
 
    С целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган по постановке указанного объекта недвижимости на учет.
 
    Учитывая, что Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (в редакции от 12.11.2004), не определен срок обращения с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества, суд в целях обеспечения интересов граждан, с учетом позиции сторон по рассматриваемому делу, считает необходимым установить конкретный срок исполнения обязанности обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет указанного выше бесхозяйного недвижимого имущества - до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разумность срока ответчиком не оспаривается, доказательств невозможности подготовки необходимых для подачи заявления документов в указанный срок суду не представлено.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Саянска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск», удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - неоконченного строительством объекта капитального строительства - путепровода, расположенного по адресу: <адрес изъят>
 
    Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.
 
    Судья      Т.В. Дмитриева