Решение от 19 мая 2014 года №2-778/2014

    Гр. дело № 2-778/2014 (Решение вступило в законную силу 20.06.2014)
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    19 мая 2014 года город Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,
 
    при секретаре Ивакиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корхи Сергея Элловича к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Корхи С.Э. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты (далее – КУИ Администрации г. Апатиты) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В обоснование требований указывает, что <дата> между ним и МКУ города Апатиты «Управление городского хозяйства» был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ему было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из <.....>. С <дата> он зарегистрирован в указанном жилом помещении. В <дата>, решив воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилого помещения, он обратился с соответствующим заявлением в Комитет по управлению имуществом Администрации г.Апатиты. Письмом от <дата> КУИ Администрации г.Апатиты отказал ему в выдаче разрешения на приватизацию в связи с тем, что им не подтвержден факт проживания в период с <дата> по <дата> в общежитии <.....> по адресу: <адрес> В спорный период он проживал в городе Апатиты и осуществлял трудовую деятельность в <.....> что подтверждается его трудовой книжкой. Подтвердить проживание в г. Апатиты в указанный период в ином порядке, кроме судебного, он не может.
 
    Просит признать незаконным отказ КУИ Администрации г.Апатиты в приватизации квартиры и признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. В телефонограмме уточнил исковые требования. Просит признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации. На уточненных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно сообщил, что в спорный период работал в <.....> и проживал в общежитии по адресу: <адрес> Просит рассмотреть дело без своего участия.
 
    Представитель КУИ Администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и вынести решение на усмотрение суда.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие сторон.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Корхи С.Э. подлежащими удовлетворению.
 
    Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
 
    Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
 
    Согласно ст. 1 и ст. 2 Закона предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    На основании ст. ст. 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Основной принцип и условие приватизации жилых помещений закреплен в ст. 11 Закона, согласно которой каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года за № 4 утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (далее – Положение).
 
    Данное Положение действует в части, не противоречащей Закону Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Положение устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:
 
    добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;
 
    бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений;
 
    гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.
 
    В соответствии со ст. 7 Положения для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя по приложению;
 
    документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    В соответствии с п. 13 и п. 14 Положения гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
 
    Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В соответствии со ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что Корхи С.Э. родился <дата> в <адрес>, является гражданином <.....>.
 
    На основании договора социального найма жилого помещения <№> от <дата> истцу передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <.....> квартире общей площадью <.....> кв.м., жилой площадью <.....> кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
 
    С <дата> Корхи С.Э. зарегистрирован по указанному адресу, где проживает по настоящее время, что подтверждается справкой формы <№> паспортно-учетной службы ООО от <дата>
 
    Как следует из справок паспортно-учетной службы ООО, Корхи С.Э. с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>, откуда был выписан по адресу: <адрес> (регистрация с <дата> по <дата>).
 
    Из архивной справки от <дата>, представленной МКУ «Муниципальный архив города Апатиты» следует, что Корхи С.Э. в период с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в <.....>, домашний адрес: <адрес>; <адрес>; в период с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в <.....>, район проживания – <адрес>
 
    <адрес> (л.д. 14).
 
    Трудовая занятость истца на территории города Апатиты в спорный период подтверждается также записями в трудовой книжке, выданной на имя Корхи С.Э.
 
    Таким образом, суд считает, что доводы истца о том, что в спорный период он осуществлял трудовую деятельность в городе Апатиты и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного заседания.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
 
    Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В тоже время регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Корхи С.Э. выразил свое желание приватизировать жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду социального использования, в котором он проживает и зарегистрирован на основании договора социального найма от <дата> <№>. Корхи С.Э. обратился в уполномоченный орган с заявлением о приватизации жилого помещения, представил необходимые документы.
 
    Письмом от <дата> КУИ Администрации г.Апатиты истцу было отказано в выдаче разрешения на приватизацию в связи с тем, что им документально не подтверждена однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.
 
    Вместе с тем, факт неиспользования Корхи С.Э. права на приватизацию нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <дата> <№> зарегистрированные права у Корхи С.Э. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.
 
    При этом сведения о правах, зарегистрированных Управлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на <дата> представлены всеми территориальными органами Росреестра.
 
    Согласно справке Апатитского филиала ГУПТИ Мурманской области от <дата> <№> Корхи С.Э. право на приватизацию не использовано.
 
    В статье 4 и статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» перечислены основания к отказу в приватизации жилого помещения, к ним относится и использование ранее своего права на приватизацию, поскольку таким правом можно воспользоваться только один раз, за исключением несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации до достижения ими 18-летнего возраста. Пункт 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации обязывает гражданина одновременно с подачей заявления на приватизацию жилья предоставить справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.
 
    По смыслу Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации не может быть отказано в приватизации занимаемых жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону.
 
    Своим отказом истцу в выдаче разрешения на приватизацию ответчик фактически ставит в зависимость реализацию установленного законом права на приватизацию жилого помещения от наличия либо отсутствия у истца регистрации по месту жительства.
 
    С учетом исследованных доказательств суд считает, что Корхи С.Э. имеет право на приватизацию изолированного жилого помещения – <.....> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Таким образом, суд считает исковые требования Корхи С.Э. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку Корхи С.Э., выразив желание на приватизацию спорного жилого помещения, принадлежащего ему по договору социального найма, по независящим от него причинам не может реализовать свое право на его приватизацию, суд считает необходимым признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации: на <.....> квартиру по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Корхи Сергея Элловича к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Апатиты о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.
 
    Признать за Корхи Сергеем Элловичем право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение – <.....> квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м., в том числе жилой площадью <.....> кв.м.
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение – <.....> квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м., в том числе жилой площадью <.....> кв.м., в Кировском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области за Корхи Сергеем Элловичем, родившимся <дата> в <адрес>, паспорт серии <.....> <№>, выдан Отделом внутренних дел города Апатиты <дата>, код подразделения <№>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Н.С. Воробьева