Решение от 25 марта 2014 года №2-777/2014

КОПИЯ
 
№ 2-777/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Глинской Я.В.,
 
    при секретаре Кривошеиной Е.В.,
 
    с участием истца Гончарова О.В.,
 
    представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Гончарова О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, досрочном назначении пенсии по старости,
 
установил:
 
    Гончаров О.В. обратился с иском в суд к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы в должности кочегара ...: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа на работах с тяжелыми условиями труда. С указанным решением истец не согласен, считает, что ему незаконно не включили периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью ... года ... месяца ... дней и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью ... месяцев ... дней, в должности машиниста (кочегара) котельной в ...». Поскольку в указанный период он работал кочегаром, в обязанности которого входила топка углем и выгребание золы. Работа проходила в сменном режиме ... часа через трое суток.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, с учетом заявления об их уточнении, по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Драчева С.Б. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, суть которого сводится к следующему. Спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в ... не может быть включен в льготный стаж, поскольку в ведении ... могут находиться разные котельные, не подтвержден факт работы истца в котельной по адресу , а также отсутствует информация о начале и конце отопительного сезона. Необходимо установить продолжительность периода отопительного сезона, в течение которого и происходит работа в тяжелых условиях труда. Специального стажа работы по списку №2 у истца подтверждено документами ... лет ... дня, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет недостаточно, право может возникнуть при наличии стажа по списку №2 не менее 10 лет по достижении возраста 56 лет, при наличии стажа по списку №2 не менее 7 лет 6 месяцев – по достижении возраста 57 лет. Таким образом, имеющийся специальный стаж истца дает право на пенсию по достижении возраста ... лет с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды отопительного сезона ... не представлены. Таким образом, на основании изложенного, полагает, что Управлением было вынесено законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, в связи с неподтверждением обстоятельств, имеющих юридическое значение и недостаточностью специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 17.12.2001 г. трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 17.12.2001 г. в случаях, предусмотренных настоящим законом, правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
 
    Вместе с тем, п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не мене 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", гражданам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
 
    Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
 
    Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 №5 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: кочегары производственных котельных и производственных печей. Правом на льготную пенсию пользуются кочегары котельных, которые вырабатывают пар или горячую воду на технологические нужды, а часть тепла отпускают на бытовые нужды предприятия, а также на отопление жилых или культурно-бытовых помещений. Списком №2 от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). В характеристику работы машиниста (кочегара) котельной входят работы по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (уголь, сланец, торф и так далее). Для этой категории рабочих действующим законодательством установлено право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце.
 
    Списком № 2 1956 разделе XXXIII "Общие профессии", с учетом Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 (ред. От 27.12.1983 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались "кочегары (машинисты) производственных котельных и производственных печей".
 
    Разделом XXXIII код 23200000-13786 Списка № 2 1991 указана профессия - "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)".
 
    Списком № 2 от 1991 в разделе ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000-13786). То есть, работники котельной – машинисты (кочегары) имеют право на льготную пенсию, если котельная являлась самостоятельным структурно выделенным подразделением паросилового хозяйства для производственных целей, оснащенным только котельным оборудованием.
 
    В характеристику работы машиниста (кочегара) котельной входят работы по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (уголь, сланец, торф и т.д.). Для этой категории рабочих действующим законодательством установлено право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце. Это обстоятельство в каждом конкретном случае должно подтверждаться документами (счет-фактура на получение угля, наряды на топливо, подтверждающие вид топлива, технический паспорт на котельное оборудование и другое).
 
    Постановлением от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 утвержден «Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень от 27.02.2002 № 16/19ПА).
 
    В соответствии с пунктом 5 Перечня от 27.02.2002 № 16/19ПА к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001).
 
    В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу засчитано в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда ... лет ... дня, было исключено из специального трудового стажа ... года ... месяцев ... дне и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Суд не может согласиться с данным решением в части отказа истцу в зачет в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в качестве машиниста котельной в ..., по следующим основаниям.
 
    Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как видно из решения Пенсионного органа основанием для отказа во включение в специальный стаж спорных периодов явилось то обстоятельство, что не подтверждена занятость работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в ... в котельной, расположенной по адресу: , а также отсутствует информация о продолжительности отопительного сезона.
 
    Из трудовой книжки серии ... № Гончарова О.В., приказа по ... № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки Т-2 за период с ..., следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ... на должность машиниста котельной в ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование предприятия в Городское унитарное муниципальное предприятие «...» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
 
    Из справки архивного отдела администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах по основной деятельности ЖКК СПО «...» г.Томск, ГМП «...» г.Томск за ... документов, подтверждающих факт преобразования домоуправления № не имеется.
 
    Из сообщений ОГКУ ...» от ДД.ММ.ГГГГ №, ОГКУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что документы ... ГУМП «...» на хранение в архив не передавались, в связи с чем сведения о работе, заработной плате Гончарова О.В. и документы о реорганизации Домоуправления № за ... года не представляется возможным представить.
 
    Как видно из трудовой книжки истца, Гончаров О.В. в спорные периоды работал машинистом котельной ....
 
    Из пояснений истца в судебном заседании следует, что за все время работы характер его деятельности в качестве машиниста – кочегара не менялся. Котельная, в которой он работал, находилась по адресу: . Данная котельная работала в осенний, зимний и весенний периоды, летом жилые дома не отапливались, работали на угле. График работы был сменный, нормы рабочего времени и нормы труды им выполнялись в полном объеме. В его обязанности входила топка углем и выгребание золы.
 
    Указанные выше обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в архивной справке администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Гончаров О.В., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был принят машинистом котельной в домоуправление №, с ... согласно постановлению главы администрации г.Томска произошло переименование № в №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. В книгах приказов по личному составу за ... приказы о предоставлении очередных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы отсутствуют. В ведомостях начисления заработной платы работникам ЖЭУ № Гончаров О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится кочегаром. Накладные на уголь и другие документы по котельной на хранение в архив не передавались (л.д...).
 
    Архивной справкой администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетными ведомостями подтверждается факт начисления в спорный период Гончарову О.А. заработной платы (л.д. ...).
 
    Согласно техническому паспорту водогрейной котельной и теплосетей, её место нахождение: которая находится в собственности ЖКК ТТУС ГИМП «...» ..., с ДД.ММ.ГГГГ передана на баланс М.П. ..., следует, что год ввода в эксплуатацию – ....
 
    В паспорте приведены технические характеристики, топливный режим. Из раздела паспорта топливоснабжение следует также, что котельная работает на угле, способ подачи топлива к котлам и удаление золы из котельной – ручной, в топку, золоудаление ручное при помощи тележки.
 
    Таким образом, можно сделать вывод, что Гончаров О.В. в указанные периоды работал в тяжелых условиях труда машинистом на обслуживании котельной, расположенной по адресу: , работающей на твердом топливе.
 
    Период начала и окончания отопительного сезона подтверждается следующими доказательствами:
 
    - распоряжением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлен отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - распоряжением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в связи с наступлением устойчивой положительной температуры наружного воздуха, с ДД.ММ.ГГГГ система централизованного теплоснабжения города Томска переведена на летний режим работы;
 
    - распоряжением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон начат в городе с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - распоряжением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон в городе Томске окончен с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - распоряжением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон начат в городе с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Принимая решение, суд исходит из закрепленного в ст. 12 ГПК РФ принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также положений ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона обязана доказать свои требования и возражения.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    Проанализировав и сопоставив сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, сведения Пенсионного фонда о страхователе, личную карточку истца, ведомости о начислении заработной платы, суд приходит к выводу, что истец работал машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе был занят на удалении золы весь указанный в иске период. Из представленных документов следует, что характер работы истца в спорный период не менялся, оборудование (котельная) работает на каменном угле действует с 1961 года, работа связана с тяжелыми и вредными условиями труда и наименованием должностей по списку № 2 1991 г. судом признано соответствующим.
 
    В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
 
    Таким образом, требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста (кочегара) котельной ... подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением указанной пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления.
 
    Гончаров О.В. обратился за пенсией, как следует из Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске – ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включенного судом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по достижении истцом ... лет он имеет необходимый стаж (не менее ... лет по Списку № 2) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, пенсия должна быть назначена Гончарову О.В. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гончарова О.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Гончарову О.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста (кочегара) котельной ....
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Гончарову О.В. пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.
 
    Судья: /подпись/
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.